建立公共文化服务体系，满足人民群众基本文化需求是繁荣社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是各级政府的重要职责。近年来，青岛市十分重视公共文化服务体系建设，以保障公民基本文化权益为着力点，根据城乡经济和社会发展水平、人口结构、环境条件和文化发展的需要，围绕着建立结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系，不断完善公共文化服务职能，逐步形成了以政府为主导、设施作保障、服务为核心，社会各界和广大人民群众广泛参与的公共文化服务运行机制。

一 基本做法

（一）政府主导，构建公共文化服务平台

近几年，为保证公共文化服务体系的有效构建，我们坚持做到“四个纳入”，即把公共文化服务体系的构建纳入到各级党委、政府的重点工作，纳入到国民经济和社会发展的总体规划，纳入到各级政府的目标考核，纳入到全国文明城市的考评之中，建立起公共文化服务的长效机制。2005年是青岛市委、市政府确定的全市“文化建设年”，提出了建设“六个一批”的目标，即组织创作一批有较大影响的文化精品，开展一批具有品牌效应的文化活动，积极推进建设一批重点文化园区和文化设施，发展一批文化产业项目，发掘、保护一批有价值的历史文化资源，努力培养一批高素质的文化人才，使全市文化建设进入新的阶段。2006年，市委、市政府抓住新农村建设的契机，提出了建设“新农村文化家园工程”，从基础设施建设、文化活动建设、信息资源建设、人才队伍建设等方面全面加大农村文化建设的力度，为构建农村公共文化服务体系打下坚实基础；建立了文化事业和文化产业两大统计体系，不仅为公共文化服务体系的均衡构建打下了有据可依的基础，而且使公共文化服务的内容更加规范化、制度化；制订了《青岛市文化设施发展规划》，使文化服务设施和网络的分布更加科学。公共文化服务建设分别纳入了青岛市经济社会发展“十五”和“十一五”规划等重要城市发展规划之中，制定了切实可行的发展目标和政策措施。为把全市公共文化服务的建设落到实处，市委、市政府相继制订出台了一系列的指导性意见，如《关于开展“文化建设年”活动的意见》、《关于进一步加强文化建设的实施意见》等，为构建公共文化服务体系提供有力的政策保障。

（二）加强文化设施建设

“十五”以来，青岛的文化设施建设数量有了急剧的增加。全市相继投资20多亿元兴建、改建、扩建了市博物馆、美术馆、图书馆、群众艺术馆、青岛大剧院、现代艺术中心、人民会堂音乐厅、青岛音乐厅、青岛大学音乐厅、青话小剧场、梦幻剧场、四方大剧院、汇泉影城、永乐电影城等一大批重点文化设施。全市12个区市全部新建和改扩建了图书馆和文化馆。目前全市有13个文化（艺术）馆，其中4个馆为国家一级馆，7个为国家二级馆；有13个公共图书馆，其中6个国家一级馆，6个国家二级馆。2005年，投资近3000万元在全市改扩建了100处社区文化中心和20处镇级文化中心，2006年，投资200万元对区市“两馆”进行升级改造，投资2890万元在市区改扩建了60处社区文化中心，投资1.45亿元在农村改扩建了1264处镇村文化活动场所。2007年，市政府确定继续改扩建1200个村文化活动室。目前，全市已实现“县县有两馆，镇镇有文化站”的目标。在实施文化信息资源共享工程中，青岛在全国率先推出了“五连线”模式，完成了文化信息资源共享与数字电视工程农村党员远程教育、农村中小学远程教育、公益文化阵地、政务网对接工程；并在此基础上，进一步研发具有监管功能的文化共享机制。目前全市已有139个基层点进入监管系统，使文化信息资源共享工程在有效管理上迈出新的一步。

（三）推动文艺创作

繁荣艺术创作，为社会提供高质量的文化艺术作品，是文化建设的中心任务，是文化工作的永恒主题，也是公共文化服务的重要内容。近年来，青岛围绕实施中宣部“五个一工程”和山东省“精品工程”，大力推进文艺创作。在第九届中宣部“五个一工程奖”评选中，青岛市有《寻找爸爸毛泽东》、《北斗星》等6件作品获奖，在全国同类城市中名列首位，创青岛市“五个一工程”获奖历史最高纪录。2005年，青岛市创作的《二小放牛郎》、《方志敏》和《北斗星》同时应邀晋京演出