为了反映文化事业的全面发展情况和小康目标实现程度，本课题从文化事业投入、居民消费结构、公共文化事业服务设施、出版业、广电网络等五个方面，选择有代表性的30个指标构成文化事业指标体系。为了使地区比较有可比性，每一指标均用比例、平均水平、人均占有量、覆盖率等相对数。

一 近五年文化事业发展情况

2005年与2000年比较，全国文化事业综合指数为197.3%，年均递增14.6%，反映了近五年来文化事业发展较快，与2004年比较，增长了5.6%。分类看，以广电网络指数发展最快，五年中增长了2.4倍，年均递增27.8%；其次是出版业指数增长1.1倍，年均递增16.5%；公共文化设施服务指数增长46.1%，年均递增7.9%。增长较慢的是文化事业投入指数和文化消费结构指数，五年仅分别增长8.6%和5.0%。

从主要指标看，增长最快的是互联网上网人口占总人口的比例，由2000年的0.7%上升至2005年的8.5%，增长了11.1倍。至2006年7月，上网人数已达1.23亿人，占总人口9.4%；宽带上网人数已达7700万人，占网民人数的2/3。城乡居民电视机已基本普及，有线电视用户已发展到1.3亿户，电视人口覆盖率已达95.8%；城镇每百户拥有电脑已达41.5台，比2000年增长3.3倍；每百人光盘出版拥有量为35张，比2000年增长了4.5倍。以上这些数据充分反映了新兴文化、电子消费的时代已经到来，而且发展势头迅猛（详见表1）。

表1 2005年文化事业指标体系小康目标（2010年）实现程度

续表1

二 文化事业小康目标第一阶段实现情况

（一）全国文化事业小康目标实现情况

在党的十六大报告中，提出了全面建设小康社会的“新三步”的战略目标。第一步是2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，建立完善的市场经济体制，努力解决小康实施过程中的一系列问题；第二步是2020年，国民生产总值比2000年翻两番，全面实现小康社会；第三步是2050年，达到中等发达国家的水平，基本实现现代化。本课题制订的是第一阶段2010年的小康目标，它与“十一五”计划是同步的。2010年目标是根据近几年速度和结合实际情况制订的，用2005年实际数计算出小康实现程度，也可称它为实现小康指数。

根据30项文化事业主要指标的综合计算，2005年实现小康目标的综合指数为70%。分类看，文化事业投入指数实现64.5%，消费结构指数实现74.1%，公共文化设施服务指数实现73.9%，出版业指数实现70.1%，广电网络指数实现67.2%。

从主要指标看，新兴文化产业发展最快，其发展空间较大，小康目标一般定得较高，如上网人数占人口比例、每百户拥有电脑、每百人光盘出版量等，实现小康目标只有40%～50%，文化事业投入目标和人均购书费也只实现50%左右（详见表1）。

（二）各地区小康目标实现情况

由于部分文化指标，分地区的与全国的指标有所不同，计算结果略有不同。2005年分地区实现小康目标的综合指数为65.2%，按省市区排序，以北京实现296%为最高（包括了中央文化事业），其次是上海141%，天津、广东、浙江、江苏、西藏、福建、山西、海南实现指数在82%～66%之间，均居10位以前；贵州、内蒙古、山东、新疆、陕西、甘肃、辽宁、湖南、宁夏、吉林居11～20位，实现指数在65%～59%之间；重庆、湖北、四川、河北、河南、江西、广西、黑龙江、云南、安徽、青海居21～31位，实现指数在58%～50%之间。

上述排序，大致是东部沿海靠前，中西部居后，但与经济社会发展的排序有较大不同的是：西部的西藏、贵州、陕西、甘肃居前，主要原因是这些地区文化投入比例较高，如西藏文化投入指数高达28%，仅次于北京而居第二位；贵州、陕西、云南居4、9、10位。如扣除文化投入指数，则西藏下降至27位；云南降至末位；陕西、贵州也降至16和15位。

从实现小康分类指数看，从业人员及消费结构指数，全国平均为11%。北京、上海、四川、浙江、山西居前5位，在19%～12%之间；最低是西藏、贵州、安徽、云南，在8%～9%之间。

公共文化设施服务指数，全国平均为13.9%。实现小康指数最高的地区是：北京、上海、江苏、天津、浙江，在60%～16%之间；最低是黑龙江、贵州、吉林、青海、安徽、新疆，均不足10%。

出版业指数平均为14.2%。实现小康指数最高的地区是：北京、上海、广东、贵州、天津，在161%～22%之间，最低是青海、云南、西藏，均不足8%，四川、黑龙江、河南、陕西、安徽均在10%以下。

广播影视网络指数平均为12.6%，实现小康