北京在申办2008年奥运会时承诺，奥运会期间北京将会有良好的空气质量，运动员、教练员及奥运官员由驻地到比赛场馆时耗不超过30分钟，奥林匹克专用道平均车速不低于60公里/小时。为实现奥运环保和交通承诺，结合北京目前的交通状况，分析奥运会期间交通运行特点，借鉴已举办过奥运会等城市的主要做法，开展了2008年北京奥运会交通需求管理政策研究。

一 往届奥运会和足球世界杯主办城市采取的主要交通需求管理措施分析

举办过奥运会和足球世界杯等大型活动的城市，在奥运会和大型活动举办期间，均采取适合本地特点的交通需求政策措施，既为奥运会等大型活动提供优质的交通服务，又最大限度地满足社会交通需求。

（一）各城市采取的主要交通需求管理措施

以近几届奥运会举办城市和2002年足球世界杯举办城市为例，在举办期间，各相关城市均采取了相应的交通需求管理政策，可归纳为以下主要措施。

1.提高公共交通服务水平，鼓励乘坐公共交通出行，凭比赛门票免费乘坐公共交通

1984年奥运会举办城市洛杉矶对公交线路进行了调整，开辟了特殊的奥林匹克路线，并在主体育馆之间安排穿梭巴士以方便观众。设置公交专用道，某些高速公路出口匝道高峰期间只准公交车辆通行，公交车辆在体育馆附近享受停车优惠和交通控制优先权。同时，增加公交车辆，随时采取相应的交通保障措施。

2000年奥运会举办城市悉尼专门修建了一条5.3公里长的环行铁路，把奥运村与市区内四通八达的铁路线连接起来，在奥运会期间24小时运行，车站位于奥运村的中心，每小时能运送50000名乘客；3800辆公共汽车组成澳大利亚历史上最大的公交车队，以奥运村为中心，13条公交线路一直辐射到悉尼市郊区，每条线路都与指定的大型停车场连接，在关键路段设置单车道或双车道的奥运公交专线；同时采取优惠措施，在门票中包含一部分交通费，凭门票可以直接搭乘前往赛场的公共交通车辆。在奥运期间，轨道交通客运量达到2948万人次，是平时1385万人次的两倍多。

2004年奥运会举办城市雅典发挥公共交通的主导作用，奥运会期间每天60万人次的观众和志愿者出行主要依靠公共交通系统。24小时开通奥运快速公交和原有的巴士线路，开辟了22条奥运公交专线，新建了3条地铁，观众可以凭门票免费乘坐公交到达比赛场馆。

2002年足球世界杯举办城市——首尔在比赛场馆附近开通新的地铁，缩短地铁发车间隔，延长运营时间，公交路线变更，新开10条路线，增加穿梭巴士，出租车无休息日。

2.临时交通管制，实行小汽车单双号行驶

2004年奥运会举办城市雅典限量发放通行证，如进出奥运会主会场周围地区的车辆必须办理通行证。除持有奥组委颁发的车证外，其他车辆在很多区域都不许通行。

2002年足球世界杯举办城市首尔对小汽车实行单双号控制。为降低空气污染和交通拥堵，举办世界杯期间采取了15天的小汽车单双号控制，即单号车单日行驶，双号车双日行驶（其中9天是自愿日），每天7：00～22：00（15个小时），控制车型，标乘10人（不含10人）以下小汽车和载重3.5吨（不含3.5吨）以下货车在以上时间停驶。

3.加强货运管理，调整货运车辆通行时间

1996年奥运会举办城市亚特兰大奥运会期间，奥林匹克交通环上，早七点到晚十一点间仅允许有通行证的货运车辆通行；通过库存和改变工作地点来减少货运车辆进城。

2004年奥运会举办城市雅典实施夜间货运。

4.通过票务政策，调整出行时空分布

1984年奥运会举办城市洛杉矶对于全天穿梭在洛杉矶几个大体育馆的车辆发售打折的全天通票，并实行“赞助人”程序，即允许个人订购者可以拥有每一天的任何比赛的两张门票，此票价格相当于购一批票的价格，这样可以调节无票观众在比赛期间的出行。

5.加强停车管理，建立停车换乘或停车步行系统

1996年奥运会举办城市亚特兰大加强停车管理，如场馆周边不设私人停车位，一些停车场禁止停车。同时针对奥运观众，设置了45个P&R（驻车换乘停车场）和P&W（停车步行停车场）停车场，共8万个车位。

2000年奥运会举办城市悉尼加强停车管理，奥运场馆周边实行交通管制，并执行严格的停车管理。主要有：执行高额的停车费用（每小时25美元），并且要预约停车位。同时提供分布在13个奥运公交专线和穿梭巴士沿线的25000多个免费临时停车换乘车位。

2002年冬奥会举办城市盐