一 2008年国内外经济环境

2008年是不平凡的一年。

从国际来看，我们正在迎接一个恐怕是1929年经济大危机以来最大的一次金融危机，有的专家甚至认为是有史以来最大的全球性金融危机。美国经济出现衰退，欧洲许多国家与日本都调低了经济预期（见表1-1）。

表1-1 全球经济状况2006～2009年预测

然而，随着时间推移，更多的悲观消息传播出来，上述预测机构又不断地下调了它们的预测。比如，国际货币基金组织预测2009年的增长率为2.2%，低于10月份预测的3%。^[1]世界银行的《全球经济展望》报告也把全球GDP的增长率从2008年的2.5%下调到2009年的0.9%。

引人注目的是，如今的消费者信心受到重创。图1-1展示的是美国消费者信心指数，目前已经下降到最近40年的最低点。

图1-1 美国消费者信心指数

尤其是，如果美国老百姓转变自己的信贷消费习惯，大幅度地减少消费支出，最终会影响到我国对美国产品的出口，影响到我国的经济增长。

从国内来看，一波未平，一波又起。从2008年初的雪灾、四川大地震，再到8月北京奥运，以及众多的事件，包括山西的溃坝事件、牛奶中的三聚氰胺事件。

在纷繁的国际与国内形势下，中国的国内经济形势出现了比以往难以预测的走势，国家宏观政策也在做出相应的调整。比如在党的十七大之后，2007年底制定2008年宏观调控的首要任务是“双防”——防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

而到了2008年7月，中央政治局会议发出的信息是：国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，成绩来之不易；要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置；继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。也就是说，宏观政策的核心由“双防”变成了“一保一控”。

2008年10月召开的十七届三中全会，中央根据国际经济形势的恶化以及我国经济增长出现放缓趋势，明确提出“保持经济稳定”。

2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，即：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区灾后重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革；十是加大金融对经济增长的支持力度。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。

2008年12月召开的中央经济工作会议，保增长、扩内需和调结构成为核心内容。中央经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下工夫。

当然，我们必须清醒地认识到中国自保有余，要单靠中国来拯救世界，有点奢望。因为，总体而言，我国的经济实力仍然比许多国家要弱，尽管我国对世界新增GDP贡献率在不断提高。参见表1-2。

表1-2 1990～2020年主要国家和地区对世界新增GDP贡献率

二 2008年中国的“三驾马车”

要促发展、保持经济稳定，也就是说，要发展而防止出现经济紧缩。促进经济发展，无非“三驾马车”——投资、消费与出口。表1-3反映的是我国过去8年三大经济动力对GDP的贡献率。

表1-3 中国三大需求对GDP增长的贡献率

（一）2008年进出口状况

国际环境恶化，必然影响到我国的出口。根据海关总署的最新统计，2008年11月我国进出口总值1898.9亿美元，同比下降9%。其中出口1149.9亿美元，下降2.2%，增速比上年同期减缓24个百分点，这是自2001年6月以来中国出口首次较上年同期下降；进口749亿美元，下降17.9%（见图1-2）。^[2]

图1-2 2008年1～11月出口总值和进口总值

我认为，如此巨大的波动是由国内外综合因素造成的，“冰冻三尺，非一日之寒”，具体而言，有三个主要原因：第一，我国的三大贸易伙伴欧盟、美国和日本在第二季度和第三季度的经济出现了下滑，对中国产品的需求减少，由此传导到我国11月份的海关统计上。第二，出口价格剧烈下挫也是导致出口额下降的重要原因，许多产品出口数量不减，但是由于单价下降过多，导致出口额锐减。第三，从进口方面，由于原油等价格下降，我国进口额也相应地下降了。7月