2008年，陕西把扩大公共服务、改善民生摆在更加突出的位置，启动实施“民生八大工程”，高度重视农村社会问题。2008年，是改革开放三十周年，陕西政府和社会各界对陕西这三十年进行了回顾，对未来的发展进行了分析和展望。2008年也是一个大事件频仍发生的一年，围绕民生、农村、地震、奥运、社会安全、经济等相关大事件，迫使全社会各个阶层对社会经济发展中存在的问题进行反思，并行动起来，这种反思和行动，将对陕西未来社会经济发展产生深远的影响。

一 2008年陕西社会经济发展基本状况

（一）经济继续平稳较快发展，城乡居民收入增速较快

2008年，全省经济发展呈现增长速度较快、质量效益较好、增长动力趋强、物价涨幅回落的基本状况。全年生产总值预计可完成6600亿元左右，比上年增长15.5%，显著高于年初预计12%的增长目标。

根据省统计局的报告，2008年前三季度，生产总值为4603.21亿元，同比增长16.1%，比2007年同期高1.6个百分点，高于全国平均水平6.2个百分点，居全国第3位，比2007年同期和全年的排名提升10个位次；同时，财政收入高速增长，财政总收入完成851.23亿元，增长27.7%；城乡居民收入稳定增长，人民群众生活水平不断提高，农村居民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2851元和9621元，同比增长分别为20.7%和18.7%；居民消费价格的涨幅回落。特别值得注意的是，2007年和2008年前三季度农村居民收入水平增长均高于城镇居民收入水平，说明陕西城乡居民收入水平差距有缩小的趋势，居民消费价格总水平增长7.5%。

（二）“民生八大工程”顺利实施，陕西民生现状进一步改善

“民生八大工程”以项目为平台，推动具体民生工程的落实，这是陕西省的一大创举，得到广大群众和社会各界的热烈拥护和积极参与。2008年，是陕西实施“民生八大工程”的第一年，各级政府高度重视，普遍建立健全了组织机构，编制项目和资金计划，整合各种资金渠道，总投资超过330亿元。到11月中旬，全省实际到位资金291.77亿元，已有72%的项目开工建设，46.2%的开工项目已基本建成。“民生八大工程”的顺利实施，特别是加大了对农村的投入，有的项目已经取得明显成效，为实现城乡统筹经济社会协调发展的和谐陕西奠定了基础。

“民生八大工程”主要包括基础设施项目、补助项目、培训项目以及制度建设等。基础设施项目，2008年全面启动县级职教中心建设、职业教育实训基地建设、示范性职业院校建设与示范专业和精品专业建设，为建立全面覆盖全省城乡的职业教育与培训网络奠定了物质基础；基本建成10个人力资源一类市场，将加快陕西人力资源市场的网络互联；通过以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构的房屋建设和设施的装备，以及县级中医院、食品药品技术监督系统基础设施、计生服务站等项目的建设，农村三级卫生网建设基本完成；县级、乡镇敬老院及部分敬老院改造等农村五保供养机构项目建设进展顺利，为农村五保老人的集中供养提供了完善的设施；全省完成建设或收购廉租住房67万平方米、13680套；建成的各类饮水工程解决了160万人的饮水安全问题，超额完成农村沼气工程年度投资计划，“一池三改”率达到85%，全面实施农村公路建设、村庄道路建设、县城供水工程建设项目，并最先在国内规划建设农村供水水质监测中心；8000个行政村完成了信息服务站选定地址和信息员培训，信息服务站终端设备配发到位，全部开工建设乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身项目，为农村、城市社区全民健身的器材配送基本完成；城乡社区服务体系建设全面启动，全年规划建设的街道、县级社区服务中心以及城市社区服务站项目部分已经完成，农村社区工程试点顺利实施。这些基础设施工程项目的顺利实施，有力地促进了陕西在职业教育、就业、医疗卫生、住房、饮水、信息服务、农村文体活动、社区服务等方面的硬件建设，为陕西民生的进一步改善提供了物质基础。

补助项目主要是落实全省农村义务教育阶段为学生免费提供的教科书和为家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助。农村妇女住院分娩项目补助和计划生育类补助项目中9项已基本完成，正在实施的提高社区公共卫生服务补助标准项目，将进一步调动社区卫生服务机构开展公共卫生服务的积极性。

在培训项目中，中等职业学校师资队伍建设