自2007年8月美联储进入“降息周期”以来，由美国次贷引发的一波又一波的危机已演进为一场世界性金融危机，进而转化为世界性经济危机。

我国作为发展中大国，经过30年的改革开放，已较高程度地参与了全球化进程，与世界经济联为一体，很难在这场全球性的经济危机中独善其身。为此，中央政府高度关注这次金融危机，充分估计了危机给我国带来的影响。在国内，适时调整宏观政策导向，采取审慎灵活的宏观调控政策、积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化了“保增长、扩内需、调结构”的工作思路，并研究部署进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施，确立了以基础设施建设为重点，加大投入，拉动内需，保持经济又快又好发展的“五项重点任务”，全面启动了4万亿元振兴内需计划，提出扩大内需十项措施。从中央到地方全面细致和具体的刺激经济增长的举措在有条不紊地推进着。

陕西要能应对日趋严峻的外部环境，顺应中央密集出台的保增长、扩内需的各项政策，必须准确研判形势，进一步把握国际金融环境，充分估计困难，采取切实有效措施，实现经济平稳发展。本文在分析金融危机对陕西经济社会发展产生影响的基础上，结合建设西部强省目标，提出符合陕西实际的对策建议，以期实现经济社会又好又快发展。

一 金融危机对陕西经济社会影响的分析

多年来，陕西作为西部欠发达地区，无论是资本市场开放程度还是对外贸易依存度都较低，在近一年的金融危机当中，经济仍然保持了较高的发展速度，产业与企业也没有出现像东南沿海地区大规模的经营困难的状况，但从外围环境与市场变化的趋势看，金融危机对陕西社会经济的影响正在逐步显现，必须高度关注。从2008年10月份开始，官方公布的CPI、PPI回落，政府财税收入减少，房地产景气指数和工业增加值快速下降，GDP增速减缓等相关数据表明，世界金融危机在全国其他地区和行业不断扩散的情况下，陕西也受到不同程度的影响。

（一）经济层面的主要表现

1.经济下行通道已经打开，经济发展速度可能有所放缓

从国家统计局发布的数据看，进入第三季度，偏快的经济增长速度开始回落，全球大宗商品价格以及国内投资品价格下降，过快的投资增速出现回调。特别是11月份CPI和PPI继续回落，工业增加值创7年新低，全国70个大中城市房屋销售价格同比涨幅掉至1.6%，接近2007年的水平，消费品零售总额10月环比下降1.2%，这些数据表明国内企业生产正在明显放缓，内需不足导致经济急剧下滑。有学者研究认为，11月、12月份CPI数值继续下降，表明国内经济的下行趋势已经形成。在全球金融危机的拖累下，我国国内的需求开始明显出现萎缩，原材料和能源供求紧张的关系已被打破，各种工业品价格都受到下滑的压力，如果不能真正有效拉动国内消费需求，通缩的压力凸显。尤其在我国沿海经济发达地区，受到的冲击更为明显，据有关统计，仅东莞，目前有1600家台企、3000家港企撤离，上半年外企对东莞企业签订的加工贸易合同同比减少了9.6%，合同出口总值减少了6.2%。投资规模在100万美元以下的本土企业倒闭超过七成。美国是东莞最大的出口地，自2007年美国次贷危机爆发以来，美国市场需求萎缩，美元持续低迷的影响已通过订单和汇率的方式传导到东莞，摧毁了以出口和加工为基础的东莞制造业根基。2008年10月，亚洲最大的PTA生产企业华联三鑫陷入破产困境，负债高达105亿元；中国最大印染企业江龙控股集团也面临破产危机。至今，危机并没有止步，不同地区停产半停产的企业数量不断增加，区域性“板块状”塌陷危机的征兆正日益显现，世界经济危机已经威胁到我国不同地区的所有行业。

陕西尽管在2008年上半年工业生产保持快速增长，消费品市场持续活跃，对外贸易发展势头良好，居民消费价格攀升较快，财政收入有所增加，但在全球经济衰退，国内经济下行通道已经形成的环境下，对于西部经济欠发达地区，金融危机影响有滞后性，危机的传导效应不久会得以显现。同时，也要意识到2008年下半年是国际国内经济问题叠加爆发时期，等危机逐渐平稳下来，还要进入一定时间的调整期，扩张性政策并不能改变经济下行的趋势，庞大的刺激经济计划也只能在一定程度上阻碍或延缓下降过程，但不能改变下滑趋势。任何区域的经济结构转型，不可能在短