随着网络的日益普及，互联网在公众政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。与此同时，越来越多的政府高级官员借助网络征询民意，“与网民进行在线交流”、“政府高官开设博客”、“开通省（市）长电子信箱”……一股政府官员的“触网”新风正在各地党政系统蔚然兴起。

2003年1月19日，时任深圳市市长于幼军与网友“我为伊狂”见面，开了高官与网民对话的先河，媒体称这是一次“世纪对话”。

2003年12月23日，时任中国外交部长的李肇星，在中国外交部网站“中国外交论坛”和新华网“发展论坛”与网友在线交流时，回答了网民很多“尖锐问题”和“私人问题”。

2006年10月23日，江苏宿迁市委书记张新实在“网上宿迁”公众论坛上发的《关于宿迁人的行为举止细节问题》帖子，一时成为该市的热点话题，跟帖数不断攀升。

2007年1月23日，中共中央政治局进行第三十八次集体学习，强调必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。

2007年2月15日，湖南省委书记张春贤在红网论坛用实名注册，发帖向所有红网网友拜年！网友们亲切地称呼他为“亲民书记”。

2008年2月，青海省委书记强卫在青海省宣传思想工作会议上说：“互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。不上网、不重视网络建设、不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。作为地方领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，我们还要养成上网的习惯，让上网成为我们的‘第五习惯。’”

2008年春节期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，通过省内主要新闻网站发布了《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年。

2008年4月6日，海南省委书记卫留成做客新华网与网友交流，网友提问踊跃。卫留成告诉大家，他几乎每天都会用半个小时在网上浏览。

2008年6月2日上午，二十余位为江西发展建言献策的网友走出网络的虚拟世界，与江西省委书记苏荣展开了一场面对面的交流，整个交流活动通过人民网等网络媒体直播，吸引了全球840余万名网友关注。

2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网“强国论坛”同网友在线交流。

2008年“两会”召开期间，代表们通过网上征民意、网上回答问题等方式与网民进行互动。网络逐步成为民众积极参政议政的渠道，这将对我国民主政治化进程产生积极影响。

2008年7月，清华大学媒介调查实验室在北京、陕西、山东、广西、湖北、四川和辽宁的629名地方党政县处级以上领导中进行调查，结果发现25.28%的干部经常上网，41.67%的干部偶尔上网，近70%的干部有“触网”经历；82%的领导干部认为，互联网对促进工作有帮助。网络已经成为党和政府深入了解民情、充分尊重民意、广泛集中民智、关注民生，及时整合各社会阶层建议的有效途径。

一 网络沟通对政府问政的重要意义

2007年7月18日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第20次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2007年6月30日，我国网民总人数达到1.62亿人，宽带网民数达1.22亿人，手机网民数较2007年翻了2.6倍，已有4430万人。我国网民规模正跨入新一轮快速增长阶段，与2006年末相比，半年新增网民2500万人，每1分钟就新增接近100名网民。与此同时网民接受信息的渠道也在发生变化，76.3%的网民主要信息渠道是互联网，位居网民信息来源的第一位，陕西省网民平均每周上网时间长达16.2小时；认为互联网对工作、学习有很大帮助的网民比例占93.1%，互联网不仅仅是网民的主要信息渠道，而且还是多数网民首选的信息渠道。

和报纸、广播、电视三大传统媒体相比，网络传播速度更快、传播范围更广、内容丰富具体、信息量更大、互动性更强，对于以往依靠传统方式进行利益表达与诉求的中国民众而言，网络媒体为公众表达民意、参与经济社会及政治生活，提供了新的舆论平台和意见表达渠道，长期以来民间聚集的表达欲望在准入门槛甚低的互联网中喷薄而出，社会舆论显现出前所未有的活跃景象。

2003年发生在广州的孙志刚被收容致死案通过网络迅速扩散传播至全国，拉开了公众通过网络发表政见的序幕。随后发生的重庆最牛钉子户、山西黑砖窑、太湖蓝藻暴发、厦门PX项目缓建等