社会主义新农村建设，是十六届五中全会以来党中央为切实解决“三农”问题、改变城乡二元结构而作出的一项重大战略部署。农村基层组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村的执政基础，也是推进社会主义新农村建设的关键环节。“基础不牢，地动山摇”，没有农村基层组织建设的不断加强，就不会有社会主义新农村的扎实推进，就没有农业、农村经济的持续发展。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。

基于上述认识，我们按计划、分阶段地深入西安、宝鸡、咸阳、榆林、延安、汉中等市，采取实地访谈、召开座谈会、发放调查问卷、查阅文件资料等方式，对陕西省农村基层组织建设情况进行了调查研究，广泛了解了基层组织发展面临的挑战和制约因素，探究进一步加强和改进基层组织、推进农村社会主义新农村的方法和途径。

一 陕西省农村基层组织与社会主义

新农村建设的基本情况截至2006年底，陕西省共有基层党组织108157个（包括：党委4982个，党总支5325个，党支部97850个），党员2137500名。其中，农村基层党组织29017个（包括：乡镇党委1586个，村级党组织27431个），农民党员666091名，占全省党员总数的31.2%。从调研情况看，近年来，陕西省各级党组织在省委的领导下，按照中央的部署和要求，坚持把党的基层组织建设摆在突出位置，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，坚持不懈地抓党的基层组织建设，出台了一系列加强农村基层组织建设的重要措施，探索建立起“干部经常受教育，农民经常得实惠”的有效途径，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，全面开展农村党员的先进性教育活动，不断完善农村党组织领导下的村民自治机制，实施农村基层党员干部现代远程教育工作等。这些措施使得陕西省农村基层组织建设取得了历史性的成就，农村基层党组织领导班子建设不断增强，农村党员干部带领群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。主要有五个方面的特点。

（一）各级党组织抓基层组织建设的责任感普遍增强

一是在思想上，认识到只有不断加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能使我们党永远保持先进性，才能推动和促进建设西部强省和构建和谐陕西各项事业的全面进步。因此，各级党委都高度重视党的基层组织建设。二是在工作上，把抓党的基层组织建设工作摆在重要议事日程，放在突出位置，常抓不懈。各级党委经常召开常委会专题研究党的基层组织建设工作，制定出台了一系列加强和改进党的基层组织建设的政策和规章制度；把党的基层组织建设工作提上重要议事日程，年初有计划，年中有检查，年末有考评，使党的基层组织建设不断得到改进和加强；建立了基层党建工作联系点，经常深入基层开展党建工作的调查研究，总结推广先进经验，发现并及时解决基层组织建设中遇到的问题。三是在指导思想上，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想深入人心，用党的建设促进和推动经济社会发展，用经济社会发展的成效检验党建工作的效果，成为各级党组织的自觉行动，从而保证了党的建设与经济社会发展紧密结合，形成了党的建设与经济社会发展的良性互动。

（二）基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强

几年来，各级党组织在全省基层党员干部中认真进行了“四教育”、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等一系列学习教育活动，同时按照分级培训的原则，不断加大培训教育力度。据不完全统计，五年来，基层党员干部参加省、市、县党校培训和参加省外培训的干部占到80%以上，仅在先进性教育活动期间，全省各级党组织共培训县、乡、村干部622370人。通过这些活动，系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的一系列路线、方针、政策，使广大党员和干部思想政治素质全面提高，理论水平、政策水平、法制水平和业务素质明显提高，建设西部强省、构建和谐陕西的使命感和责任感明显增强。通过积极开展“四教育”、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育活动，坚持以“三级联创”、“旗帜工程”为抓手，大力开展党员示范户、示范基地建设等主题实践活动，使农村基层组