陕西向以高教事业发达享誉全国，而民办高教的迅速发展，无疑是其重要原因之一。截至2006年，陕西已拥有民办高等教育机构51所（民办本科院校5所），在校生22.1万人，教职工2万余人。全国12所万人以上民办高校有6所在陕西，其中3万人以上规模的学校陕西有2所。无论从数量、规模还是社会影响来看，陕西都已成为当之无愧的民办高教大省。有教育专家称，中国民办高教的“硅谷”正在陕西关中一带形成。

一 陕西民办高教发展历程

（一）陕西民办高校在改革开放的春风中诞生

党的十一届三中全会以来，随着教育战线的拨乱反正，改革开放的春风为民办高校的诞生提供了难得的机遇。1984年，西安培华女子大学宣告成立。它标志着陕西民办高教在新时期的崛起。西安培华女子大学的前身是由著名和平人士邵力子先生及夫人傅学文女士、爱国将领杨虎城将军夫人谢葆真女士为主要出资者，成立于1933年的培华女子职业学校（校址位于西安市后宰门）。新中国成立后，相继更名为培华财经学校（男女生兼收）、西安财经学校。1984年，由陕西省政协倡导、经陕西省人民政府批准、国家教委备案，在恢复原培华女职的基础上成立西安培华女子大学（民办公助），校长由著名教育家姜维之先生担任，当年纳入国家计划内统招。后经教育部批准升格为本科院校，并更名为西安培华学院（男女生兼收）。此后，一批德高望重的社会知名人士、学者、教授投身到这项事业中，成为陕西民办高教的先行者。例如，1987年，丁祖诒教授辞去公办高校公职，在终南山下创建西安翻译学院，并提出“创东方哈佛”的宏伟目标。

（二）陕西民办高校在市场经济的浪潮中发展

民办高校属“民”，这就决定了陕西民办高校在十余年的初创阶段中走过一条艰难的发展道路。从体制建立、校舍选择，到经费筹措、专业设置、招生方式，再到师资建设、教学管理、人事管理、后勤管理，一切都要经受市场经济的严峻考验。由于办学条件不一，许多学校以高教自考助学、函授、文化短期培训为起点，依靠租几间教室、借用其他单位一些设备就可挂出一所学院甚至大学的牌子进行招生运营。正如有报道说：十多年以前，当民办教育家黄藤将“西安外事服务培训学院”的牌子挂在一间租赁的办公室门口时，没有人会想到这个小小的社会办学机构，有一天会成为中国著名的万人民办高校。

有论者指出，许多民办高校在创办初期，近乎以零投入启动办学。整个办学过程围绕一个“借”字，借场地、借设备、借资金、借师资。民办高校的发展，首要任务是解决资金问题。客观分析，早期陕西民办高校走的是以学养学的道路，是在没有国家财政资助、社会捐赠的前提下发展起来的。主要靠逐年积累学费支撑办学，滚动向前发展。1996年，《陕西省社会力量办学条例》颁布实施，由此揭开了陕西民办高等教育发展的新篇章。它首先确定了民办高等教育的合法地位，坚定了举办者的投资信心。学校的办学条件开始由租借校舍为主向大规模自建校舍、增加教学设备投入等方面发展。2000年，一批实施学历教育的民办普通高校诞生，极大地提升了民办高等教育的地位和品牌，呈现出民办高校办学观念科学化、办学管理规范化、学校规模扩大化、教学质量明显提高的新局面。

从占地面积、建筑面积、固定资产、教学设备这些发展的“硬件”指标来看，经过十余年的初期发展阶段，陕西民办高校的规模已达到一个较高的数量级。以西安翻译学院为例，该院700余间教室都装有闭路电视和卫星转播。此外，还拥有30多座红外听音室和多媒体语言实验室，以及60多座多媒体投影阶梯教室。2003年来，又投资亿元分别建成2万多平方米、藏书百万余册、被誉为全国民办高校“第一图”的大型数字图书馆，还有在数十个语言类实验室及4000余台计算机群基础上形成的现代化高配置实验室群。

从在校生人数、招生人数、毕业人数和专任教师人数等教学指标来看，西安培华学院、西安外事职业学院、西安翻译职业学院、西京职业学院、西安欧亚职业学院、西安思源职业学院等陕西民办高教名校已开始走上规模化的稳定发展道路。以西安培华学院为例，据《陕西统计年鉴》资料，2000年该院在校生人数为2155人，招生人数为919人，毕业人数为316人，专任教师人数为177人；2001年该院在校生人数为2512人，招生人数为