2008年度，陕西省治安状况总体平稳，但治安难点突出。由于全球性金融危机的影响已经波及全国实体经济，它对陕西经济和社会也产生了一定影响。2009年财产性和群体性治安事件形势将面临新的挑战。政法战线和全社会要及时化解基层矛盾，重视心理干预和预防新型治安案件的发生。

一 2007年陕西社会治安形势基本情况

2007年，陕西社会治安形势总体良好，但基本治安问题依然严重。

社会公众对治安状况的主观感受是反映社会治安状况的总体性指标之一。2008年1月，陕西省综合治理办公室发布了《2007年度全省公众安全感调查报告》。《报告》指出，通过采取“警铃入户”、“监控设备入社区”等安全“利器”措施和打击“两抢一盗”（抢劫、抢夺和盗窃）专项行动，创建“平安陕西”活动获得明显成效。主要体现在：第一，全省居民治安满意度继续提升，达到86.86%，较2006年提高1.14%。第二，公众对政法机关工作满意度也有较大提高。《报告》显示，36.60%的公众对政法工作成绩投赞成票，比上年度提高了5.22%。在政府和广大政法干警的努力下，陕西治安形势总体良好，政法工作扎实有效。

同时，《报告》也重点提示，一些治安“老大难”的问题依然表现突出，主要包括盗窃、黄赌毒、流氓黑恶势力、抢劫抢夺、杀人绑架和故意伤害等恶性案件类型。其中盗窃、抢劫和抢夺等均属于严重危害公众财产和人身安全的主要案件。《报告》表明，在最严重治安案件排序中，59.68%的公众认为盗窃现象最严重，9.87%的公众认为抢劫和抢夺现象严重，涉及财产的治安案件依然多发。20.45%的公众认为黄赌毒最严重，说明黄赌毒对社会治安的危害不容小视，其具有败坏社会善良风俗和影响整体治安形势的负面作用，需要引起足够的重视。恶性案件和黑恶势力插手的案件极易引发公众的恐慌心理，尤其值得高度关注。

《报告》指出，近年来，青少年犯罪率年年攀升。涉案人员低龄化、作案手段多样化、性质恶劣化成为常态，甚至往往表现出为达到非法目的而不顾一切后果的程度。这些迹象表明，社会各界需要重视加强对青少年的教育，包括法制教育、人生观和价值观教育。

二 2008年社会治安形势基本态势

2008年，陕西省社会治安形势可概括为：总体基本平稳，治安难点突出。

（一）治安形势基本稳定

2008年是不平凡的一年，在各级党委和政府的正确领导下，在各级部门、团体和广大政法工作者的努力下，全省社会治安经受住了重大考验，平安陕西建设取得成效，治安形势基本稳定。2008年11月，中央治安综合治理委员会检查验收组对陕西社会治安治理工作进行了巡查验收。

1.全省公众社会治安满意度持续提升

2008年12月30日，陕西治安综合治理办公室发布了《2008年度社会公众安全感调查报告》。2001～2008年末，公众对社会治安的满意度连年提升，分别达到67.9%、72.3%、82.8%、84.4%、84.66%、85.72%、86.86%和89.32%，连年保持上升势头。其中2008年比2007年提高了2.46%，增长幅度显著。这说明陕西社会治安综合治理工作和平安陕西建设在总体上获得了广大公众的认可和支持。

2.省委和省政府高度重视社会治安综合治理工作

2008年1月，省委、省政府召开的全省政法工作会议，提出加强社会治安综合治理，深入推进“平安陕西”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感的年度工作目标。省社会治安综合治理办公室负责具体落实措施。政法委主要领导下访城市街道和农村社区，进行现场调研和指导工作。

3.治安综合治理措施得力，目标明确，成效显著

2008年，陕西狠抓各项措施的落实，着力开展“两个排查”（排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题）活动。提出紧紧围绕提高社会治安满意率和平安创建知晓率两个目标，突出重点，突破难点，着力在巩固、深化和提高上下工夫，进一步拓展平安创建的广度和深度，促进综合治理和平安创建工作再上新水平、再上新台阶。《2008年度社会公众安全感调查报告》显示，认可治安状况“明显好转”和“好转”的比例达到65.38%，接近受访公众的2/3。这说明治安综合治理工作取得明显成效。

4.“5·12”汶川地震陕南灾区治安状况稳定

“5·12”汶川大地震发生后，陕西地震灾区汉中和宝鸡市积极行动起来，提出要充分发挥基层组织的作用，妥善处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，严厉