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    两岸共同市场在环海峡经济区的试验

    作者:林祖嘉 陈建良 出版时间:2009年04月
    摘要:本文介绍了台湾海峡两岸环海峡经济区的两岸共同市场的试验。文章首先介绍了台闽两岸的经贸关系,然后阐述“三资”企业在福建经济发展中的重要性质;接着细述台商在福建经济发展中的角色,以及目前经贸比重最大的电子产业在两岸的整合现况;最后,就环海峡经济区建构两岸共同市场的发展前景,提出经济评估及政策建议。

    一 前言

    从地理上、历史上或血缘上观之,中国大陆东南沿岸的福建、浙江、广东等省份与台湾都有密不可分的关系;其中尤以福建省与台湾跨海峡距离最近,百年以来累积的移民人口最多,与台湾关系也最为密切。虽然自1949年起,大陆与台湾分隔两地,但大陆从1979年实行改革开放以来,厦门市最早被选为四个经济特区之一,主要目的就在于吸引台资企业前往投资。[1]台湾从1987年11月取消戒严法并允许人民赴大陆以来,台湾旅客前往大陆探亲的主要地区之一就是福建省。

    在两岸贸易与台商投资大陆快速增长之际,福建省扮演了重要的角色。依托海峡两岸地理优势,福建省经济也因此快速增长。2001年2月以来,福建省政府开始积极规划海峡西岸经济区(以下简称“海西区”)计划。为了进一步加强台闽之间的经济交流,2005年11月,中国的第十一个五年规划(以下简称“十一五”规划)明确要加强开发“海西区”,不仅希望借此加速引进台资企业、提高两岸贸易质量;更重要的目的,在于促进并加速福建的经济发展,提升海峡西岸的生活水平。对此远大宏观的政策规划,相信两岸产官学界都乐见其成,也应对政策规划尽一己之心力。

    根据现阶段规划,本文针对“海西区”的发展提出前瞻性的展望,亦即仿效欧洲共同市场的前身,以电子产业的合作联盟作为“两岸共同市场”的基础,由此推进“环海峡经济区”的成长与发展。在“前言”之后,本文内容安排如下:首先简要说明台闽两岸的经贸关系,然后阐述“三资”企业在福建经济发展中的重要性质;接着细述台商在福建经济发展中的角色,以及目前经贸比重最大的电子产业在两岸的整合现况;最后,就环海峡经济区建构两岸共同市场的发展前景,提出经济评估及政策建议。

    二 台闽经贸关系

    台湾与福建关系的密切,可从地缘关系、血缘根源、文化渊源和商业往来等几个方面来观察。从地缘关系来看,福建与台湾一衣带水,隔台湾海峡而相望,是与台湾距离最近的省份。[2]从血缘根源来看,宋元以降,即有福建百姓移民至台湾;1885年台湾建省后,福建省的台湾巡府刘铭传鼓励移民积极开垦本岛,福建人遂成为台湾人口的主体,占台湾总人口的比例超过65%;另有将近20%的客家人来自闽南及广东。从文化渊源来看,由于福建的移民、生根与繁衍,台湾文化充满闽南文化的遗风。例如,在语言方面,闽南语仍为台湾广泛使用的通俗语言;从民间信仰观察,台闽两地人民同样信奉妈祖、关公、王爷等神祇,且以信仰道教者居多。在戏曲风俗方面,台湾的歌仔戏、跳鼓阵等传统戏曲艺术,与福建原乡戏曲艺术亦如出一辙。甚至在饮食文化上,台湾料理也深受福州菜系与闽南菜系的影响;台湾中南部某些小吃菜色和厦门附近街边摊贩完全相同。

    由于台闽两地系出同源,地理之便加上血缘相近,1979年两岸贸易初始之际,台闽之间的商业交流就是最早之发端;1988年台湾开放台商赴大陆投资,台商选择设厂之地点亦以广东及福建两地最多也最早。[3]除上述台闽两地关系及渊源之外,台商至大陆投资的考虑因素也包含两岸交通的便利性。由于“三通”政策迟迟未定,从台湾前往福建必须从香港转机才得以进入大陆,在时间与成本的考虑之下,台商至广东深圳及东莞等地进行投资反而较福建更为便利,也因此广东超越福建,成为台资最集中的地区。1990年代之后,台商在大陆投资的产业型态,从传统的劳动密集型产业逐渐转为技术层次较高的科技型产业,台资高技术产业也在20世纪90年代中期之后,从广东沿海转向上海及苏州一带投资,台资开始由珠江三角洲流向长江三角洲。[4]虽然广东与江苏在两岸经贸中居于领先地位,但是福建一直紧跟于后,在两岸经贸互动中的重要性不可忽视。

    讨论两岸经贸互动,直接的观察是台湾与大陆的进出口数额。就台湾对大陆的进出口情况来看,如表7-1所示,一方面,1995年台湾从大陆进口金额为30.9810亿美元(占台湾总进口比例的2.98%),出口金额为147.8390亿美元(占台湾总出口比例的13.04%);至2007年,进出口金额则分别增长至234.5830亿美元(占台湾总进口比例的10.7%)及1010.2170亿美元(占台湾总出口比例的40.95%)。进口与出口皆有快速增长。另一方面,台湾对大陆的贸易顺差亦逐年扩大,由1995年的116.8580亿美元,增加至2007年的775.6340亿美元,十年间增长