台湾内部60年来形成的南北失衡问题，以及泛绿政党十年来以基层民意操弄选举，导致台湾南部的封闭与虚耗，并成为制约两岸交流开放的关键症结。2008年的选举结果似乎为两岸带来转机，然而新执政团队亦忌惮544万票的压力，而不敢有大开大阖的布局，台湾南部地方政府也仍在顾虑基层民意下保守迟疑。

当前大局应从海峡两岸、兼顾平衡台湾南北与台湾南部中上层与中下层等三方面的交流着手，促成台湾南部与海西区的区域合作布局，并建构台湾南部基层民众于两岸交流与政策参与的通路，以重新正视“台湾关心的经济”与“大陆关心的政治”以外“被两岸忽视的社会”，为两岸后代子孙谋求永久的幸福。

一 问题情势：台湾南部是台湾发展与两岸融合的关键

2000年与2004年的台湾地区选举结果，无疑是两岸关系冰封的主要原因。无论台湾地区领导人在2000年就职大典发表“四不一没有”，其后又展开“大胆谈话”、“积极开放”等各种宣传，但却始终无法摆脱深绿选票对两岸政策的制约。

“两岸直航三通”是一个攸关台湾对外经贸与全球布局的公共议题，对于以国际贸易为本的台湾而言，是一个无法回避也必须面对的公共政策议题，然而却无法在社会各个角落进行理性辩论。甚至民进党以整体政府机器的意识形态进行动员，在2004年发起防御性公投，2007年发起“入联”公投的民粹性运动，造成绝大多数公务员与一般民众的寒蝉效应，任媒体日夜批判也不以为意。导致公民社会的理念无法获得实践；人民对改善生活的渴望，被梦呓式的“拼经济”口号所填补。回顾此八年乱政，难以想象是什么力量造成的呢。

台湾南部的选民在这两次选举中，的确扮演关键性的角色，2000年陈水扁在台湾南部七县市赢了次高票宋楚瑜768424票，但总得票数只赢了312725票，台湾南部七县市全部由陈水扁领先，除台湾南部七县市之外只有宜兰县、彰化县与云林县领先宋楚瑜。2004年陈水扁在台湾南部七县市赢了连宋配667445票，但总得票数却只赢了29518票，除台湾南部七县市之外只有宜兰县、台中县、彰化县与云林县领先连宋配。

如果说台湾南部是民进党的“票仓”并不为过，但失业率最高、经济最萧条，也的确是在南部。为何南部的选民愿意“肚子扁扁，也要投阿扁”？如想要解开两岸之结，实践“为万世开太平”的理想，原为一客观理性的期望，在两岸赛局中则为一双赢格局，而应随时代潮流与时俱进，为何台湾南部民众的投票行为会改变此一历史进程，进而造成台湾当局对立，两岸关系紧张，甚至连台湾与美日欧的对外关系也为之倒退？在大陆方面全力办理北京奥运、上海世博会的经济起飞时代，台湾却整体社会分崩离析，经济发展失去目标。这些令人匪夷所思的结局，其实就在于台湾南部选民的抉择。因此，对其背后所反映的现象，实有必要进行探讨。

台湾南部（高雄、屏东、台南、嘉义）长期以来的产业结构，以初级与次级产业为主，社会结构则以农、渔业就业人口及蓝领劳工为主，一般民众普遍较具传统意识，往往内视保守而缺乏开创精神，社会结构呈现M形而长期失衡。

台湾南部也是泛绿阵营的大本营，政党选举运用耳语部队、地下电台与亲绿政论节目，操弄民意而封闭基层民众认知，政府施政为选举考虑，即以短线炒作取代长期的政策规划与发展，泛绿执政的锁国排外，其实就是造成台湾八年来停滞不前的主要原因。

虽是选民结构失衡导致失去八年“政权”，此则与国民党重北轻南的既往施政偏差有关，据估计台湾南北两大都会区近20年来的资本投入比约为1∶100。而且经过十年来，泛绿地方政府为了追求选票的稳固，在各次“选举”中刻意误导民众，并运用地下电台及深绿团体等的鼓动激化，台湾南部的基层民众对大陆的排外与敌视已普遍深化。

2008年的选举结果似已有转机，然而在两岸整体走向开放下，马英九执政团队梭巡不前，社会各界、学者精英对于“两岸问题心中解严”仍有所迟疑。所以说台湾南部的发展动向，仍是今后两岸全面交流与统一的最大考验与挑战。

二 765万票与544万票的深刻意蕴

2008年，国民党参选人马英九以765多万张票胜出，民进党参选人谢长廷以544多万张票败选，221万张票的差异不可谓不大。然而，大选结果也意味着台湾仍有500多万人宁愿固执本土意识的基本路线，支持八年施政与发展皆绩效不彰的民进党