一 绪言

“环海峡经济区”是由2004年被提出的“海峡西岸经济区”的构想加以扩大的概念。其目标是希望通过台湾海峡东岸的台湾地区、海峡西岸的福建地区（或加上周边的浙南、赣东南、湘南、粤东部分地区），在整合的架构下进行经济发展，以加速促进这个区域的成长。^[1]在福建省的积极推动下，以及中国国务院各相关部委的全力支持下，已经成为中国大陆东南沿海和长三角、大珠三角、京津冀、大东北等四个经济区相互竞争的最新发展战略。

环海峡经济区的土地面积为33.15万平方公里，占全中国国土面积的3.45%；人口总数为1.24亿人，占全中国人口的9.49%；地区生产总值为4.2977万亿元人民币，占中国国内生产总值（GDP）的23.57%；其中海西区的生产总值为1.4617万亿元人民币，占全国的8.02%。本区人均GDP为3.466万元人民币，为全中国地区平均值的2.48倍；但海西地区平均每人仅为1.447万元人民币，为全中国平均水平的1.04倍；海峡东岸的台湾地区，GDP为2.8360万亿元人民币，人均GDP为12.713万元人民币。^[2]

而依据叶飞文（2008，第150～151页），这个区域的面积占中国的3.19%，而海峡西岸经济区则占了2.81%。这样的幅员比起相互竞争的其他几个经济区，大于长三角经济区（1.14%），也大于珠三角经济区（0.43%）或大珠三角经济区（0.45%），但小于环渤海经济区（7.05%）。^[3]

以人口来看，依据叶飞文（2008），本区人口占全国的8.01%，而海峡西岸经济区人口则占全国6.31%。和几个相互竞争的经济区比较起来，它和长三角经济区（6.49%）相似，高于珠三角经济区（3.17%）或大珠三角经济区（3.72%），但低于环渤海经济区（17.12%）。

而在地区生产总值上，海峡经济区占全国的17.30%，略逊于环渤海经济区（20.96%）；但高于长三角经济区（14.90%），也高于珠三角经济区（8.02%）或大珠三角经济区（14.63%）。不过，海峡西岸经济区的地区生产总值比重（5.22%）则明显落后于其他几个经济区。特别是在人均地区生产总值（GDP）上，虽然环海峡经济区为36348元人民币，接近长三角经济区的38759元人民币，但海峡西岸经济区仅为13915元人民币，远远落后于长三角经济区（38759元人民币）排在珠三角经济区（42608元人民币）之后，也不如环渤海经济区的20613元人民币。由于海峡西岸经济区的发展落后于其他竞争区域，成为中国东海岸的落后区块，这也是为何早先的“海峡西岸经济区”，或目前的“环海峡经济区”发展战略，受到中央重视和支持的原因。

若以外资进入的数量来看，这个区域所获得的外来直接投资也不如其他几个竞争地区。例如，福建省至2006年底的外资企业数为18629家，投资金额为878亿美元，落后于广东（61999家、3143亿美元）、江苏（36463家，3243亿美元）、上海（31568家，2255亿美元）、浙江（20956家，1257亿美元）、山东（20909家，885亿美元）辽宁（16405家，945亿美元），金额居于全国第七位。

不过，若以台湾的统计（“经济部投审会”，2008）来看，在1991～2007期间，台湾核准对祖国大陆各地的投资项目中，福建省居于第四位（5212项，47.9亿美元），仅落后于江苏（5618项，209.0亿美元）、广东（11873项，166.4亿美元）和上海（5035项，95.2亿美元），领先于浙江（1904项，45.1亿美元）和其他省市。这显示以福建为主的海西区对海东的台湾而言，还是发挥了地理上的邻近优势。

然而，这个区域发展战略是否能够成功，或者说是否能够产生显著的成效，具有相当的困难度。因为，它需要海峡两岸共同参与、紧密合作，才有可能成功。如果两岸对峙，或互相猜疑、彼此抵制的话，只有相互抵消力量，各自发展、相互竞争，不可能发挥互补互利的加成效果。因此，如何寻找双方共识、提出有利于双方的合作模式、让双方政府和民间全力配合，甚至寻求合作的正式框架、积极落实，才是成功与否的关键。

幸运的是，2008年3月中国国民党在台湾选举中赢得了胜利，对北京改变了态度，提出了“正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢”的务实原则，建立了海峡两岸双方的初步互信，开启了“包机直航”和“开放中国大陆观光客来台旅游”的大门。而国民党所主张的“两岸共同市场”更描绘了两岸未来在经济上相互整合的长远目标。在这个长远的目标下，“环海峡经济区”的建构就有了推动的基础。换言之，只有在环海峡两岸都愿意追求“两岸共同市场”或“经济整合