信息资源共享与开发利用是推进电子政务的工作主线。2004～2008年，广州市电子政务信息资源共享工作以应用促发展，总体上经历了三个发展阶段：一是以跨部门大项目带动信息共享逐步推广应用；二是以领导督办突破信息共享行政协调阻力；三是以政策文件促进信息共享可持续发展。几年来，经过不断完善，在提升政府管理和公共服务水平，降低行政成本，提高行政效率，方便市民办事等方面发挥了积极作用，并在构建一体化数据中心、创新建设和管理机制、灵活加载热点应用等方面创造了“广州模式”。2007年，广州市电子政务数据中心获得全国政府信息化应用推进奖。

一 建设情况

广州市电子政务数据中心由广州市信息化办公室牵头从2004年开始建设，目前已经成为全市电子政务的重要信息基础设施，成为全市电子政务信息汇集、交换和共享的枢纽。建设成果包括五个方面：

一是建成全市自然人、法人单位基础数据库，形成跨部门信息共享和业务协同的数据基准。

二是建成全市统一的信息共享交换平台，解决了跨部门信息共享交换难的问题。目前已有44个部门接入，占市政府部门和区县总数的80%，自2006年10月以来累计交换数据3.6亿条。

三是建立信息资源目录体系，逐步摸清政府信息资源家底。根据44个部门现有信息资源情况，整理出218个主题共3699个数据项，为下一步全面开展信息共享打下良好基础。

四是建立业务预警机制，通过对来自不同部门的数据进行比对，提取管理信息，对违规单位及时发出预警，引导管理部门有针对性地展开监察。

五是出台一系列政策法规，保障信息共享应用工作可持续发展。制定了《广州市法人基础信息共享管理暂行办法》等规范性文件，进一步巩固信息资源共享应用的成果。

广州市电子政务数据中心采用中智软件的数据网关产品，基于主题的共享数据管理模型有机结合了信息资源目录体系和交换体系，形成数据、目录、交换三位一体的数据中心架构，实现根据政府热点工作按需加载专项应用，有效支撑社会保障信息共享，企业基础信息共享，综合治税管理、流动人员信息共享，外籍人员管理，限价房网上申购等多个专项应用，实现跨部门的信息资源整合，提升全市电子政务建设整体效能，形成政府联合监管、资源整合的良好局面，为建设低成本、高效率、规范化的服务型电子政府提供支撑（见图1）。

图1 广州市电子政务数据中心体系架构

二 应用成效

广州市信息化办公室基于电子政务数据中心系统，以跨部门政府热点工作为抓手，稳步推进全市政务信息资源共享整合工作，在促进业务协同、提高行政效能、优化公共服务等方面取得了初步成效。

（一）增强城市管理能力，实现闭环管理和精细化管理

城市的管理是非常复杂与综合的问题，信息共享能够有效支撑跨部门同步联合监管，有效破解城市管理难题。

只有在充分了解城市各方面信息的前提下，才能在解决问题时不会政出多门。信息共享，使政府能够更全面掌握事件的全貌，从而出台更加科学、有效的管理办法，把齐抓共管落到实处。我们围绕城市管理要素按其生命周期进行梳理，整合政府管理资源，建立信息动态共享机制，及时掌握管理对象准确、鲜活的信息，实行闭环管理，提高了管理的精细度，降低了行政成本，使城市管理能力上了一个大台阶，使管理更科学、更系统化、更有预见性，如综合治税管理，涉及38个政府部门，从纳税单位的注册到注销，实现了多部门信息共享和联合监管，各部门采集的基础信息和处罚信息都为大家所共享，设置的预警信息，可提醒相关管理者，及时出手干预，防范更大风险产生。

（二）提升公共服务水平，方便企业和市民办理各种社会事务

通过信息共享，实现不同部门间的业务协同，使政务的办理更加规范和透明，也使不同部门的相关信息保持对应、统一、同步，提升政府公共服务水平。比如，把地税局和国税局的企业年度纳税总额信息共享给公安局，企业在公安局办理赴港澳商务报备时就无须先到地税局、国税局开证明，足不出户就可办理赴港澳通行证，大大方便了企业，提高了办事效率。越秀区通过信息共享整合了民政、残联、劳动、教育、工会、卫生、司法、房管8个部门26项救助业务，居民只需到所属街道社区服务中心办理一次申请，就可以获得所有符合条件的劳动及救助服务。自200