一 森林资源基础信息平台的提出

（一）林业电子政务建设已是关系林业工作全局的当务之急

林业电子政务建设是现代林业建设的重要组成部分，是促进林业科学发展的重要手段，是关系林业工作全局的战略举措和当务之急。目前阶段，加强林业信息基础设施建设，以森林资源基础信息平台为突破口，实现林业信息资源开发利用，是推动全国林业电子政务建设工作的重点任务。

（二）森林资源基础信息平台是林业电子政务建设的基础性、前置性工作

林业规划、重点工程建设和管理、森林保护、森林培育等林业经营管理环节的许多工作都离不开森林资源数据的支持。在一定意义上讲，森林资源数据是林业各项经营管理策略制定的依据和落实的保障。森林资源基础信息平台建设的重要目标就是要实现森林资源数据的上下贯通和适时更新，为林业各部门工作提供标准、及时、准确、权威的森林资源数据，促进森林资源信息共享。通过森林资源基础信息平台建设，为电子政务建设提供示范性成果和建设经验。具体表现为四个方面。

1.森林资源数据标准化

为实现森林资源数据的上下贯通，使国家林业局和地方各级林业管理部门不但能在宏观上了解森林资源状况，还能在微观上掌握森林资源的现状和变化情况，把现代林业建设各项工作建立在科学、准确、及时的森林资源信息基础上，需要对各省现有的森林资源数据进行标准化，涉及标准化内容、标准化程度、标准化方法等几个方面。通过组织实施各省森林资源数据标准化，可为林业电子政务数据标准化工作提供经验。

2.森林资源数据更新

在数据库的建设阶段就要同步开展数据更新工作，否则投入大量人力、物力建设的数据库将逐步变成死库，失去服务能力，建立在数据库上面的应用系统也就失去了作用。通过在森林资源数据更新方面的实践，回答包括数据更新管理、数据更新机制、数据更新技术等方面的问题，为电子政务建设的数据更新工作提供经验。

3.已有系统的衔接

部分省已经有森林资源数据库在运行。如何与各省已有系统进行衔接，既能将各省的已有系统纳入国家整体技术框架下，实现国家和地方上下一体化的应用，又能充分利用各省现有投资成果，避免重复建设是推进森林资源基础信息平台建设需要解决的问题。

4.森林资源监管

根据《森林法》和国家林业局的管理职能，通过森林资源监管系统对各地的林木采伐、木材运输和林地征用等工作进行监管。森林资源监管系统的建设和部署，运行和维护，使用情况的监督和评价等建设工作，将为林业电子政务的资源监管系统建设提供经验。

二 森林资源基础信息平台的作用

（一）推进森林资源基础信息平台建设，是现代林业建设的基本要求

现代林业的各项工作，要求以更为精准的、翔实的林业基础信息做支撑。在长期的森林资源管理实践中，林业部门积累了数量巨大、内容丰富的森林资源调查、监测和管理信息。但是由于信息化水平不高，手段落后，花费了大量人力、物力和财力积累的宝贵数据资源使用效率低，支撑力度弱，难以共享共用，与现代林业发展的要求存在相当大的差距。推进森林资源基础信息平台建设，就要通过信息化手段和先进的管理工具，管好用好森林资源数据，缩短资源信息传输的时空距离，提升森林资源管理的现代化水平，创新资源管理和林业建设的方法和手段，使国家林业局和地方各级林业管理部门不但能在宏观上了解森林资源状况，还能在微观上掌握森林资源的现状和变化情况，把现代林业建设各项工作建立在科学、准确、及时的森林资源信息基础上，全面推进林业的科学经营、科学管理。

（二）推进森林资源基础信息平台建设，是提高森林资源经营管理效率和水平的根本措施

要全面加强森林资源经营管理，切实保护和科学经营好森林资源，不断提高森林质量，优化生态系统结构，改善生态系统功能。目前，由于管理手段落后，数据不实、时效性差等问题制约着监测效率的提高，也制约着管理水平的提升。推进森林资源基础信息平台建设，促进森林资源管理由传统方式方法向现代科技手段转变，由粗放型管理向规范化和科学化管理、手工管理向电子化和现代化管理的转变，全面提升森林资源经营管理的效率和水平。通过对落实到山头地块的森林资源数据进行综合性的信息化管理，可以有效避免森林资源