河南省电子政务外网（以下简称河南外网）由河南省信息中心承建并维护，是河南省电子政务的基本组成部分，是国家外网的省级子网。河南外网上联国家电子政务外网，横向连接河南省直各部门，纵向连接河南各省辖市、县（区），在国家统一的“王”字形电子政务外网架构中，河南外网担负着承上启下、横向联通、信息交换和共享及业务协同的重任，是实现电子政府不可或缺的基础支撑和先进的技术手段。

河南外网（一期）工程于2006年3月开始实施，2007年4月建设内容基本完成。完成了河南外网网管中心的建设；与河南网通的传输网对接完成，省级统一互联网出口切换完毕；与国家电子政务外网的连接已完成；公共应用系统开发基本完成、数据加载完毕；整体的网络、数据交换中心和应用支撑的框架已经建立。河南外网具备了承载国家外网业务的能力和服务于河南各级政务部门的条件，从2007年5月试运行至今河南省电子政务外网应用效果显著，在服务、支撑政府行使经济社会管理职能和提高政府行政效能及降低行政成本方面已初见成效，为促进政府体制改革、建设服务型政府起到了积极作用。

一 注重规划，明确需求，急用先上

中办发〔2002〕17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中指出，“十五”期间电子政务建设的主要任务之一就是建设和整合统一的电子政务网络，以适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。为贯彻落实中办发〔2002〕17号文件，我省下发了豫办〔2004〕8号文件《河南省电子政务建设领导小组关于我省电子政务建设总体规划》和《河南省电子政务建设领导小组关于我省电子政务建设指导意见》，明确在全省建设统一的“一网制”电子政务网络传输平台，构建河南省电子政务内、外网，启动了河南省电子政务的建设。

中办发〔2002〕17号文件和豫办〔2004〕8号文件都明确指出，电子政务外网是政府的业务专网，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。在规划初期，我们首先学习国家和河南省电子政务外网建设的有关概念、总体架构、建设原则、标准和规范，深刻理解和区分政务内网、外网、部门纵向网、部门局域网的范围、界限和承载的业务及作用；其次是多次到国家外网的建设单位国家信息中心、兄弟省、直辖市和本省的有关政务部门进行广泛的调研，参考国外电子政务的建设实例，分析全国和本省政府信息化建设的现状；三是根据调研和分析报告，梳理本省各政务部门业务流程和应用需求，明确河南外网所要承载的业务和应具备的服务政府政务的能力；四是借鉴国际和国内先进的电子政务建设经验，结合本省实际情况，提炼出政务业务公共应用需求，依据国家电子政务标准化指南和信息系统建设标准，以开拓创新的思路制定了河南外网建设规划、总体目标和内容；五是根据统一规划，急用先上的原则，细化具体建设的内容和功能。

河南外网的总体目标是建设覆盖全省各级政务部门的网络平台、应用支撑平台、信息交换平台、安全保障体系和服务体系，实现各级政务部门的互联互通、数据交换、信息共享和业务协同。

河南外网分期建设，一期工程建成全省电子政务外网网络构架，建立数据传输的基础通道；基本建成外网网管中心；建设河南外网网站；建设全省电子政务外网信息交换共享平台；启动部分公共应用系统建设；初步建设相应的安全保障和标准体系。主要建设内容概括如下。

1.建设统一的外网网络平台

河南外网网络由传输网、网管中心和接入单位局域网组成。传输网包括连接省直各部门的城域网，连接省辖市的广域网，由河南网通公司建设，政府租用。外网网管中心包括网络系统、外网网站、公共应用和数据库系统等，由河南省信息中心承担建设。接入单位的局域网是各政务部门的办公网络，由各单位负责建设。

2.建设安全保障和管理保障

在技术上和管理上建立信息安全保护，保护计算机网络、硬件、软件和信息不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露。采用高端千兆线速级智能化防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描