2008年，国土资源部认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“以需求为导向，以应用促发展”的方针，加强国土资源信息共享，着力促进部门间业务协同，拓展国土资源政务信息公开的深度和广度，全面推进国土资源电子政务建设。

一 2008年国土资源电子政务发展情况

（一）全面完成金土工程一期建设

金土工程是2005年经国家发展改革委批准实施的国家金字号工程，目标是要建立覆盖国土资源主要管理业务的“三大系统”，即耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统和地质灾害预警预报及应急指挥系统，为国土资源管理有效参与国家宏观调控、落实最严格的资源保护措施、切实推行依法行政与行政为民提供信息保障与技术支撑。具体是，通过信息资源建设与整合，形成标准统一、上下一致的国土资源基础数据采集、更新、传输与应用服务的机制与技术体系，为国土资源监管和服务提供顺畅的信息渠道；通过重要业务系统建设与应用，形成贯穿上下的网络化国土资源政务信息化体系，为国土资源的有效监管提供技术保障；依托国家电子政务外网平台，建立起满足国土资源监管与服务的安全可靠的网络系统。

金土工程共分三期进行建设，目前，已经全面完成了一期项目建设。研制与推广了相关标准，规范国土资源数据建设；完成耕地保护国家监管系统和矿产资源国家安全保障系统示范，整合相关基础数据库和业务系统，初步形成国土资源监管与服务的信息化技术支撑体系，并向全国重点地区开展系统部署和应用，取得示范应用效果；实现了国土资源部、直属单位和31个省的网络连接，并建立了相应的交换系统，初步形成全国国土资源信息交换体系，实现了土地信息和矿产资源信息的网上传输交换和信息服务。

2008年，国土资源部本级，以及金土工程一期建设涉及31个省（区、市）、5个计划单列市、新疆生产建设兵团和27个试点城市，均完成金土工程一期建设项目的各项任务并通过初步验收，各节点均实现了土地、矿产资源主要管理业务的网上运行和数据远程交换，对数据资源进行了集中管理并对外提供服务。2008年金土工程一期建设的主要成果包括：①补充完善了现有的国家级国土资源数据中心，包括服务器、存储备份等硬件系统和数据库、GIS等软件系统，在重庆建立了异地数据备份中心，建立了包括土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划、全球矿产资源等18类数据库及其管理系统；②完成了耕地保护、矿产资源管理、综合统计与决策支持、信息服务等四类应用系统建设，包括建设用地审批系统、建设用地预审系统、矿业权管理系统、数据交换系统、省级政府批准建设用地备案系统、土地供应备案系统、土地利用计划管理系统、耕地占补平衡考核管理系统、矿产资源储量数据库系统、矿山开发利用统计数据库管理系统、执法监察系统、国土资源综合统计网络直报系统、数据在线综合分析展示系统、基于遥感监测成果的土地利用核查系统、区域耕地粮食生产能力分析系统、区域产业用地动态变化分析系统、建设用地可供性分析系统、我国矿产资源可供性分析系统、全球重要矿产资源及矿产品市场信息分析系统、矿业权统一配号服务与信息发布系统；③编制了基本农田数据库标准等11个标准；④按照国家关于信息网络安全的要求，进一步完善了安全系统，为各类应用系统运行和数据远程交换提供了安全的网络环境。

（二）进一步开发完善、集成整合业务系统，应用不断深入

2008年，升级完善了在部机关运行的建设用地预审、建设用地审批、矿业权审批等政务系统，完成了一批下发省、市、县应用的地政管理系统、矿政管理系统的升级维护、用户培训和技术服务，国土资源执法监察系统实现各省与部定期联网数据报送。开展土地批后监管信息系统建设，整合了土地利用规划等5类数据库，完善地政系统的集成与开发，初步建成国土资源综合信息监管平台，并在此基础上开发了土地批后监管信息分析系统，形成了对建设用地批、供、用、补、查全面全程监管的信息化技术体系。进一步完善国土资源综合统计网络直报系统功能，应用不断深入。积极推进国家土地督察信息化建设，编制了《国家土地督察网站系统建设方案》、《派驻地方国家土地督察局网站系统建设项目可