2009年是新中国成立60周年。60年来，特别是新世纪以来，河南省在积极推进经济建设、政治建设、社会建设的同时，以高度的文化自觉，切实把文化建设摆在经济社会发展的重要位置，提出了加快从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越、奋力实现“中原崛起”的战略目标，积极推进公共文化服务体系建设和文化产业发展，文化实力和影响力显著提升，如今的河南已经成为有重要影响的文化大省。

就年度特点看，2009年也是河南文化发展不平凡的一年。2008年下半年开始，全球性金融危机迅速波及国内，河南的经济出现了危机负效应，表现出“来得晚、走得迟、影响深”的特点。可以说，即将过去的2009年，河南同全国一样经历了进入新世纪以来最为困难的一年。在这个大背景下，河南省委、省政府准确把握文化逆势上扬的规律，通过进一步深化文化体制改革，在重塑文化市场主体、公共文化服务建设、文化领域结构调整、文化综合改革等方面取得重要进展；大力实施“旅游立省”战略，推动河南由旅游资源大省到旅游大省再到旅游强省“三级跳”；组建河南省文化产业投资公司，打通文化产业投融资渠道，设立文化产业发展基金，吸纳社会资本，采用贴息、补助、奖励等方式支持重点文化产业项目；选择文化资源特色突出、发展基础较好的开封、登封、宝丰等8个市县作为“文化改革发展试验区”，信阳鸡公山等作为“文化旅游综合试验区”，为全省文化改革发展探索新路子，充分发挥文化建设和文化产业作为国民经济发展的“绿色引擎”，推进经济发展方式转变，变经济萧条期为文化蓬勃发展期，收到了显著成效。

一 全省文化发展态势良好

2008年全省文化产业在应对国际金融危机中逆势而上，实现增加值570亿元，同比增长15.5%，比GDP增速高3.4个百分点，比第三产业增速高5.3个百分点，并提供了大量的就业岗位，有效带动了税收增长；旅游业总收入近1600亿元，占生产总值比重达9%。2009年继续保持了良好的发展势头，公益性文化事业在保障人民基本文化权益方面的作用越来越突出，文化改革发展试验区建设取得了明显成效，经营性文化产业占国民经济的比重明显增大，涌现出了一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化市场日益繁荣，精品力作不断涌现，在全省“保增长、保态势、保民生、保稳定”中发挥了排头兵的作用。

1.文化体制改革加速推进

目前，全省共有68家经营性文化事业单位完成转制，其中省直6家、省辖市62家。同时，坚持转企改制与兼并重组、加快发展相结合，促进转制企业迅速做大做强，培育发展了河南日报报业集团、中原出版传媒集团、文化影视集团、电影电视制作集团、有线电视网络集团等五个主业突出、竞争力较强的文化企业集团。河南出版集团转制成立中原出版传媒投资控股集团以来，在北京建立了出版基地，在深圳建立了托利纸业，2008年集团销售收入达到63亿元，实现利税4.2亿元。省电影制片厂转制成立河南影视制作集团以来，实现总收入1.5亿元，是改制之前15年收入的总和。省电影公司改制成立奥斯卡电影院线以来，已拥有成员单位32家，覆盖全国5个省市区，票房收入、观众人次连续3年以60%的速度递增，在全国院线排名由改制前的第29位跃升到前10位。成立了省文化产业投资公司，投资的第一部电视剧《客家人》已正式开拍；与国家开发银行签订了支持文化产业发展合作备忘录，意向支持河南资金规模达200亿元。在全国率先设立了8个文化改革发展试验区，从加快体制改革、产业集聚发展、财税扶持、适度扩权、智力支持等五个方面进行扶持，并高起点编制了8个试验区改革发展规划；省里拿出8000万元支持各试验区建立专门的文化产业投融资平台；各试验区积极实施了一批投资大、效益好的文化项目，一批特色鲜明、辐射力强的文化产业集群和文化产业区块蓬勃发展。全省图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位普遍推行了人事、分配、社会保障三项制度改革，转换运行机制，创新服务方式，拓宽服务渠道，有效调动了广大职工的积极性和创造性，公共文化服务质量和水平显著提高。河南艺术中心全权委托北京保利公司经营管理，引进先进运营模式，取得了显著的经济效益和社会效益。河南日报报业集团将经营性资产和经营业务进行剥离，省广电系统推