当今世界作为朝阳产业的旅游业迅猛发展，20世纪90年代初就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业。进入新世纪，旅游业已成为全球发展最快的新兴产业之一，世界旅游收入年均增长8%以上，高于全球经济增长率1～3个百分点。我国自改革开放以来，旅游业也实现了跨越式发展，旅游总收入保持两位数以上的增长，直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。目前我国旅游行业已经进入长期快速增长的上升通道。

中央高度重视旅游业发展，2009年11月25日，国务院专门出台了《关于加快发展旅游业的意见》。各省（区、市）纷纷大力发展旅游业，目前已有27个省（区、市）把旅游业作为国民经济重要的支柱产业或先导产业来培育。河南拥有厚重的历史文化资源和壮美的自然山水景观，有着发展旅游业得天独厚的资源优势、区位优势和文化优势，旅游发展潜力巨大。在河南“十一五”规划中，省委、省政府将旅游业作为重点培育的七大优势产业之一，推进河南由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。2006年中共河南省第八次党代会明确提出“两大跨越”的历史任务，把发展旅游业作为“两大跨越”的重要抓手，着力推进文化与旅游融合。在2009年5月27日召开的全省旅游产业发展大会上，省委、省政府正式确立并全面部署实施“旅游立省”战略，明确了旅游业在经济社会发展中的重要战略地位，提出要把旅游业作为国民经济的重要支柱产业来培育，放在更加优先的位置来发展，把河南发展成为全国乃至世界的旅游目的地，实现从旅游大省向旅游经济强省的跨越。

实施“旅游立省”战略，是贯彻落实科学发展观、更好满足人民群众日益增长的物质文化需要、构建和谐社会的根本要求；是进一步转换经济增长方式，加快河南特色经济发展步伐，促进河南经济社会可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求；是进一步发挥河南旅游资源比较优势，提升产业素质和科学文化内涵，充分发挥旅游产业对全省服务业和经济社会的带动作用，加快全省经济社会全面健康发展的现实需要。实施“旅游立省”战略，将加快全省旅游业转型升级，促使河南在新一轮旅游发展大潮中占得先机、走在前列，为河南实现两大跨越增添新的引擎和动力。

一 河南旅游业发展成效显著

2005年全省旅游产业发展大会以来，河南旅游业发展取得显著成绩，为全省经济社会发展、提升河南整体形象作出了积极贡献。自2005年以来，全省旅游经济保持了年均25%以上增速。2008年，尽管受到自然灾害、金融危机等多种不利因素影响，全省仍接待海内外游客2亿多人次，同比增长17.17%；实现旅游总收入1591.96亿元，同比增长17.73%。旅游业总收入相当于全省GDP的8.64%，旅游经济总量和主要指标位居全国前列。河南2008年的旅游接待总人数在全国排第6位，旅游总收入在全国排第8位，成为全国热点性的旅游目的地和客源地。2009年前1～9月份，在金融危机持续蔓延的不利形势下，全省旅游业仍然保持了强劲的发展势头，累计接待海内外游客1.8亿人次，实现旅游总收入达1460亿元，同比分别增长21.5%和22.6%。2009年“十一”黄金周，河南旅游业喜获丰收，各项指标再创新高。全省共接待游客2200.9万人次，占全国的9.7%；实现旅游收入115.3亿元，占全国的11.4%，接待游客人数和实现旅游收入超过江苏、浙江、四川等旅游强省，跃居全国前三强。预计2009年接待海内外游客2.4亿人次，旅游总收入超过1900亿元，同比增长均超过20%。

当前，河南旅游产业规模日益扩大，产业素质不断提升，产业体系日臻完善。全省共有A级景区170个，其中5A级3个，4A级66个，3A级69个；旅行社1005家；星级酒店507家，其中5星级9家，4星级54家，3星级231家；导游员队伍14000多人，旅游从业人员达120万人。已经打造出“少林寺”、“龙门石窟”、“云台山”等世界知名品牌，“焦作现象”、“栾川模式”、“西峡经验”等成功范例在全国引起轰动，甚至蜚声海外，为我国旅游业作出了重要贡献。

（一）旅游精品工程建设成绩斐然

坚持项目带动，以提高旅游景区品位、挖掘旅游景点内涵为主要举措，打造了一批旅游精品。目前，全省已拥有少林寺、龙门石窟、云台山3家国家5A级旅游区；涌现了19个国家级工业旅游示范点、29个国家级农业旅游示范点、21个国家优秀旅游城市，其中栾川县还被评为中国旅