2009年以来，在省委、省政府的正确领导和省文化改革发展试验区工作联席会议的有力推动下，河南八个试验区热情高、动力足、工作实，上半年全部完成试验区规划，下半年全部转入实质推进阶段，建设势头良好，为试验区建设向纵深发展奠定了坚实基础。

一 总体发展态势

（一）文化体制改革取得新突破

八个试验区坚持以体制改革为突破口和动力源，积极推动经营性文化单位转企改制和文化资源、文化市场管理体制改革，文化企事业单位发展活力明显增强，文化资源得到有效整合。在经营性文化单位转企改制方面，登封市已率先完成转企改制，开封、浚县、镇平、淮阳、新县将于2009年底前提前一年完成转企改制任务，其他试验区已制定改制方案，正在进行人员登记、清产核资等转制前准备工作。在文化市场综合执法队伍建设方面，淮阳县已组建了42人的文化市场综合执法队伍，登封市建立了嵩管委、文化局、文物局三方联动的文化市场综合执法队伍。浚县将于年底前组建完成文化市场综合执法队伍，开封、禹州已制定文化市场综合执法改革工作方案。在整合文化资源方面，登封对嵩山景区实行通票管理，促进资源整合。开封正在积极整合园林系统下属的多家景区资源，着手组建文化旅游集团。新县成立了香山湖管理区，将其整个区域作为绿色开发景区，重点打造国家级水利风景区；整合鄂豫皖分局旧址、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖首府革命烈士陵园为红色首府景区，创建“AAAA”级景区工作已通过省验收；成立连康山国家级自然保护区管理局，全面负责将军山、金兰山国家森林公园，连康山国家级自然保护区的开发、建设和管理工作。

（二）文化产业发展取得新成效

八个试验区坚持将文化产业发展作为试验区建设的重要着力点，深入挖掘特色文化资源和比较优势，精心选择、包装、策划项目，引进战略投资者，文化产业呈现发展蓬勃局面。

1.一批重大文化项目开工建设

截至9月底，8个试验区已开工建设重大项目34个，总投资69亿元，完成投资13.7亿元，占比20%。其中，宝丰香山观音文化园观音大道及广场建成投用，开封水系二期工程即将建成通航，浚县石雕城已入驻石雕企业50余家，鄂豫皖将帅馆和红四方面军将士纪念馆建成。开封繁塔—禹王台综合开发、大宋博物馆“城撂城”遗址、刘青霞故居综合开发，登封五星级锦鹏生态酒店，新县将军山景区开发项目，淮阳龙湖湿地保护，镇平玉料市场等一批重大文化旅游项目相继启动开工。一批乡镇文化站、社区文化中心、村级文化大院等公共文化设施建成投用。另有一批项目正在抓紧前期工作，力争年内开工建设。

2.一批投融资平台顺利搭建

省财政8000万元引导资金已全部拨付到位。8个试验区中已有登封、禹州、浚县、宝丰、新县、淮阳、镇平等七个试验区的9个投融资平台为文化产业提供融资服务，部分已开始融资运作。开封拟注册资本金20亿元成立开封市文化产业投资公司，组建方案已基本拟定。淮阳县羲都文化产业发展投资有限公司成立半年来，通过银企合作、吸收民间资本等途径，已累计融资3.9亿元，年底融资总额有望突破5亿元，为增强公司实力，淮阳县将城建拆迁后征用的402亩土地过户给文投公司，壮大公司规模。镇平县整合县内相关专业融资机构资源，注册资本5亿元，成立了镇平县投资有限公司，已成功融资1亿多元。新县注资1亿元，组建了新县发展投资有限责任公司。预计年底前投融资平台可全部搭建。

3.一批战略投资者成功落户试验区

按照省委、省政府“大招商、招大商”要求，八个试验区纷纷走出去，借助各种投洽会、旅交会等平台，强力推介，成功引进一批战略投资者。截至9月底，8个试验区已成功引进项目18个，总投资47亿元，其中协议引资额45亿元。登封市与港中旅合作迈出实质性步伐，港中旅集团原则同意与登封市共同进行试验区建设，双方正在深入洽谈年内组建合资公司事宜。宝丰马街曲艺民俗园和深圳如意八宝文化传播有限公司协议引资4000万元。淮阳县已落地招商项目3个。新县引进浙江凯旋投资公司投资1.2亿元在香山湖管理区建设的凯旋庄园度假中心已开工建设。其他试验区与省内外投资方的合作洽谈也在积极进行。

（三）文化队伍建设迈出新步伐

各试验区高度重视文化人才的培养、引进，积极创造条件吸引人才、留住人才。宝丰县