信阳市地处淮河上游，大别山北麓，是典型的亚热带向暖温带过渡地带，气候宜人，资源丰富，是全省规划建设中的10个重点旅游城市之一。近几年，信阳市旅游产业按照“大抓旅游，抓大旅游”的工作思路，以旅游“六要素”配套建设为基础，以宣传推介、招商引资为纽带，着力打造旅游精品线路，狠抓城市创优工作的开展，旅游产业规模进一步扩大，旅游综合效应进一步凸显，旅游城市的地位进一步确立。

一 基本情况

1.旅游资源丰富

据2003年全省旅游资源普查统计，全市旅游资源单体1256个。其中主类8个（分别是地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动），占全国主类的100%；亚类29个，占全国的93.55%；基本类型100个，占全国的64.52%。按照五级至一级（五级最高，一级最低）的排列顺序统计，共有五级单体28个，四级单体197个，三级单体572个，二级单体310个，一级单体122个，等外级单体27个。鸡公山是全国1978年首批对外开放的八大名山之一，被列入第一批全国重点风景名胜区。

2.景区的数量和质量位于全省前列

全市已审批和备案景区有28家。其中，4A级景区3家（鸡公山、南湾湖和灵山风景区），3A级景区10家（汤泉池、许世友将军故里游览区、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、苏区首府烈士陵园、金兰山、邓颖超祖居、金刚台、黄柏山、香山湖、九华山）；国家森林公园3个，国家地质公园1个，国家自然保护区4个，国家水利风景区5个，国家重点文物保护单位8处。鸡公山是全国著名景区，南湾湖、新县红色首府、金刚台等是全国知名景区。

3.交通便捷，旅游可进入性良好

信阳市是全国44个交通枢纽城市之一，境内三条铁路、三条高速公路、三条国道纵横交错，已进入规划建设的石武高速快客线路、宁西铁路复线建设、京九铁路电气化改造以及信阳至陈家河线路改造等将使信阳交通优势更加明显。全市各县区都通铁路和高速公路，乡镇、行政村通油路或水泥路，完善的交通设施为旅游业快速发展提供了前提条件。

4.旅游要素有一定基础

信阳美食走红中原，信阳菜馆遍布省内各辖市。全市有星级宾馆19家，旅行社32家，旅游车船公司各1家，旅游文化娱乐设施正在发展，接待旅游团队的大型旅游娱乐场所3处，旅游商品研发和销售步伐加快，旅游购物商店已达7家。

5.城市旅游功能较为完备

通过“创优”活动，增设和规范了一大批旅游地图广告牌、交通指示牌、公共信息图形符号，新建和改建了108座旅游厕所，建设了30多个旅游咨询服务中心（咨询台），优化了语言环境，全市城市旅游功能有了很大改善。

6.旅游管理体系基本建立，人才队伍初步形成

市县区两级设立了旅游行政机构，正式执业的导游员231名，持证高中级管理人员330名。已培训旅游行业高中级管理人员、导游员、景区讲解员、宾馆饭店服务人员5000余人次，培训内容涉及经营管理、市场营销、导游讲解、操作技能、普通话、外语等诸多方面，从业人员服务水平有较大提高。

二 主要工作及取得的成绩

1.坚持政府主导，不断营造发展大旅游氛围

市委、市政府高度重视旅游业发展，牢固树立大旅游、大产业、大发展意识，把旅游业作为第三产业的龙头来抓，全市上下初步形成了重旅游、抓旅游、兴旅游的氛围，特别是各级党委、政府的领导同志对旅游业发展高度重视，新县、商城等县党政一把手“抓旅游促发展”的思路更加明确，措施更加有力，全市旅游产业发展氛围进一步浓厚。

2.加大投入力度，不断加快产业发展速度

加大了对旅游开发建设的投入，旅游业发展的外部环境和景区发展的内部环境明显改善。京港澳高速、沪陕高速、大广高速先后建成通车，县乡公路的投资力度进步加大，全市重点景区都有四级以上公路直接连接。各景区多方筹集资金，多渠道增加投入，景区的通讯、供水、供电、排污、旅游厕所、旅游标识、停车场等基础设施有了较大改观。红色旅游更是异军突起，国家、省下拨的红色旅游项目资金已经达到了1.75亿元，有力推动了新县、商城、罗山、光山的红色旅游景区建设。目前，信阳市红色旅游在全省红色旅游发展中的主力军地位已经确立，在大别山红色旅游区中也处于领先位置。通过实施“以红促绿，红绿结合”的旅游发展战略，新县、罗山、商城、光山县等红色旅游资源大县的旅游业都有了快速发