近年来，淮阳县委、县政府按照省委、省政府关于“推进文化资源大省向文化强省跨越”的战略部署，大力发展文化旅游产业，促进了经济社会又好又快发展。2006年以来，全县主要经济指标保持了较高的增长速度，生产总值年均增长13%，全社会固定资产投资年均增长48%，地方一般预算收入年均增长22.5%。河南省委书记、河南省人大常委会主任徐光春先后两次实地考察淮阳的文化旅游产业，并作出重要批示。

淮阳古称宛丘、陈、陈州，人口135万人，面积1407平方公里，耕地154万亩，地处豫东平原，地上无山，地下无矿，农业比较效益低，工业基础薄弱。但是，淮阳是伏羲文化、姓氏文化、农耕文化、八卦文化和中华“龙”图腾的发祥地，文化旅游资源丰富，名胜古迹达326处。其中，太昊陵、平粮台为国家级文物保护单位。淮阳有独特的生态环境资源，万亩龙湖，浩浩渺渺、翠竹烟柳、荷花蒲苇、水鸟群啼、蛙鸣鱼跃。尤其是一城、一湖、一陵相互辉映，历史与现实、人文与自然，水乳交融、天人合一，具有发展文化旅游产业得天独厚的优势。

为了盘活丰富的文化旅游资源，拉动县域经济社会发展，提高人民群众生活水平。淮阳县委、县政府解放思想，努力变文化资源优势为经济优势，具体做法有以下几个方面。

1.更新发展理念

随着人民群众生活水平的提高，人们在重视物质文化生活的同时，更加追求精神文化生活。而文化旅游产业以人的智力、体力、创意创新等非物质性投入为主，因其资源消耗少、环境污染小、产业链长、关联度高、辐射力强，正逐渐成为新世纪经济社会发展中最具活力的新兴产业、朝阳产业。2006年以来，淮阳县委、县政府在把握发展规律、统一思想认识的基础上，深入调研，专家论证，广泛征求意见，确立了“旅游带动”发展战略，以高度的文化自觉，聚全县之智，举全民之力，大力发展文化旅游产业。成立了由县主要领导为组长的文化旅游产业工作领导组，对文化旅游产业发展任务实行目标管理，层层分解，每一项任务都由一名县处级领导牵头负责：县直各单位围绕文化旅游产业发展调思路、谋发展、搞服务、作贡献，为文化旅游产业的快速发展营造了良好的氛围、奠定了坚实的基础。

2.科学编制规划

突出规划的科学性。按照《建设文化强省规划纲要（2005～2020）》和《旅游发展总体规划》要求，编制通过了《淮阳县经济社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出把文化旅游产业打造成为全县的重要支柱产业。编制《淮阳县城市总体规划（2006～2020）》、《太昊陵风景名胜区总体规划及修建性规划》等专业规划。尤其是2009年按照省委、省政府的要求，聘请省专家组郑泰森等知名专家学者对全县文化旅游产业发展进行全面、系统规划，突出了前瞻性、科学性、导向性、可操作性，确保了文化旅游产业良性发展。

3.加大投入力度

一是拓宽融资渠道，成立淮阳县文化产业发展投资有限公司，建立投融资平台，吸引县外资金，启动民间资本，3年来，累计投入26亿元。二是围绕“四城联创”，每年实施20项城建旅游重点工程，完善城市功能，提升城市形象。三是围绕“寻根谒祖、观光休闲、文化体验”三大旅游主题，打造“庙会文化”、“祖根文化”、“生态文化”三大旅游品牌，形成了“春季朝祖会、夏季赏荷月、秋季寻根游、冬季民俗展”四季不断的文化旅游发展格局。

4.创新机制体制

成立淮阳县文化旅游产业发展管理委员会，理顺管理体制，整合文化资源，确保运转高效；推进文化体制改革，加速县文化馆、豫剧团、电影院等企事业单位市场化经营步伐，活跃文化市场；健全区域交流合作机制，与各大风景名胜区合作协作、优势互补；建立市场运作机制，引导各类市场主体进入文化领域，发展旅游产业。如浙江客商丁庆诚投资6000万元建设东湖生态园（一期工程），陈氏宗亲陈淑芳引资6000万元建设陈胡公祠堂，淮阳县本土成功人士黄靖投资5000万元投资建设画卦台等。

5.强力宣传推介

围绕提升淮阳的知名度、美誉度，先后举办中华伏羲文化高层论坛，邀请陈忠实、李敬泽等著名作家以及百名摄影家、美术家来淮阳采风，组织高敏、陈中等9名奥运冠军淮阳行，举办全国十大主流媒体淮阳行、5省30家市级电视台淮阳行、100家旅行社团淮阳行等一系列丰富多彩的活动；拍摄了《天地传奇》、《太吴陵》等影