一 基本情况

嵩山风景名胜区是国务院1982年批准公布的首批全国重点风景区，总面积为149.4平方公里，2004年嵩山被联合国教科文组织命名为首批世界地质公园，2008年顺利通过世界上第一家中评估复验。风景名胜区由两部分组成：一是由太室山与少室山组成的风景名胜区主体部分；二是位于告成镇的观星台景区。按照“两山一带”宏观空间格局的特点，可以划分为八大景区，主要包括国家5A级景区少林景区，国家4A级景区嵩阳景区和中岳景区。

少林寺景区：以“禅”、“武”文化为核心，面积35.6平方公里。包括少室山北半部分、五乳峰以及少室山与五乳峰之间的山间小盆地。景区内有少林寺、永泰寺、初祖庵、二祖庵、塔林等著名佛教建筑，景区以佛教与禅宗文化、少林武术为特色。

法王寺景区：以佛教文化为核心，面积13.8平方公里。法王寺景区位于太室山西侧，以佛教文化为核心。包括我国最早的佛教寺庙之一法王寺以及嵩岳寺塔、会善寺等景点。

嵩阳书院景区：以儒家文化为核心，面积7.2平方公里。嵩阳书院景区位于太室山南麓，以儒家文化为核心。包括儒家理学发源地嵩阳书院、崇福宫等景点。

太室山景区：以登山怀古、登高览胜的唐代封禅文化为主，面积22.4平方公里。太室山景区范围包括太室山的主体部分，中心是太室山主峰峻极峰，是历代帝皇、文人登山、封禅的目的地。太室山景区游览内容以登山怀古、登高览胜为主。

中岳庙景区：以道教文化为核心，面积7.9平方公里。中岳庙景区位于太室山东南，以道教圣地中岳庙为核心。

少室山景区：以山岳美景登山游览为主，面积34.4平方公里。少室山景区范围包括少室山的主体部分，浓缩了山岳美景，以登山游赏为主要内容。

卢崖瀑布景区：以瀑布、溪、潭水景为主，面积24.3平方公里。卢崖瀑布景区包括太室山东部山体与山麓，以瀑布、溪、潭等水景为特色。

观星台景区：突出古的特色，面积3.8平方公里。观星台景区与嵩山主体相距约十公里，属于风景名胜区的一块飞地，有我国现存最早的天文台——观星台等景点。

嵩山风景名胜区管理委员会（以下简称嵩管委）1984年成立，现有干部职工1200余人。

二 机构建设和体制改革

2007年4月17日，郑州市机构编制委员会印发了《关于印发〈嵩山风景名胜区管理委员会机构编制方案〉的通知》，明确嵩管委是登封市人民政府主管嵩山风景名胜区的派出机构，解决事业编制600名，为全额财政供应。挂嵩山国家森林公园（国有登封林场）、嵩山世界地质公园管理委员会牌子，全面管理嵩山风景名胜区的各项事务，内设机构有办公室、财务科、人事科、宣教科、景管科（法制科）、地质资源管理科（挂地质博物馆牌子）、纪检检察室和工青妇（挂稳定办牌子），下属事业单位有少林景区管理局、中岳景区管理局、嵩阳景区管理局、国有林管理分局、规划建设分局、国土分局、文物分局、工商分局、公安分局和行政执法大队，并组建了嵩山少林旅游集团有限公司。相继制定出台了《嵩管委系统机构设置及人事管理办法》及《补充规定》、《嵩管委系统实习生管理办法》、《嵩管委辞退解聘员工操作规程》、《嵩管委系统待岗职工再就业管理办法》等规章制度，全面推行百分考核机制，实行末位待岗制，强化管理水平，提高管理人员素质。

三 规划建设和管理情况

（一）景区规划情况

1986年由同济大学和河南省城乡规划设计研究院共同编制的《嵩山风景名胜区总体规划》，1990年由国务院批准并实施。为嵩山风景名胜区资源的保护和管理、景区的开发建设提供了科学合理的依据。十几年来，本着全面保护、重点开发、量力而行、稳步发展的指导思想，使景区资源得到有效保护，开发建设适应了时代要求，促进了旅游事业发展，提高了区域经济效益。

2003年8月至2008年3月，嵩管委委托河南省城乡规划设计研究院修订编制新一轮总体规划。规划编制项目组反复进行了实地勘查和资料收集工作，认真分析了嵩山风景名胜区的现状、存在问题和景观空间结构，总结概括了嵩山风景名胜区的特色和价值，研究了风景名胜区文化内涵的挖掘、景观意境的创造、风景名胜区的布局结构。在总体规划中又制定了保护培育、风景游赏、典型景观、游览设施、道路交通、植物景观、基础工程、居民社会调控、经济发展引导、土地利用协调、分期发展、实施总规