2008年下半年，金融危机引发了世界经济衰退。2009年进入后金融危机时代，但是对东北地区的投资需求的冲击力度仍未减缓。面对金融危机的挑战，东北三省围绕“保增长、保民生、保稳定”的发展思路，以调结构、扩内需为经济工作重点，以大项目为依托，保证了危机之年东北三省投资仍呈现良好的发展势头，但其投资结构仍存在不完善之处，需要进一步调整。

一 2009年东北三省投资的基本态势

在国家扩大内需的宏观政策影响下，2009年东北三省固定资产投资均有大幅度增长，辽宁省全年全社会固定资产投资13074.9亿元，比上年增长30.5%。其中，城镇投资11605.2亿元，增长30.7%；农村投资1469.7亿元，增长29.2%。吉林省全年完成全社会固定资产投资7259.50亿元，比上年增长29.5%。人均投资达到2.65万元。其中城镇投资5958.62亿元，增长29.7%。黑龙江省达到了历史最好水平。全年完成全社会固定资产投资5029.1亿元，比上年增长37.6%，其中城镇投资4696.1亿元，增长40.0%；农村投资333.0亿元，增长18.0%。

（一）三次产业投资结构向好

2009年，东北三省呈现出第一产业投资高速增长，第二产业、第三产业投资增速平缓的态势，整体投资结构呈现优化的趋势。

辽宁省投资结构进一步改善。第一产业投资507.9亿元，比上年增长56.2%；第二产业投资5886.9亿元，同比增长21.8%；第三产业投资6680.1亿元，同比增长37.4%。三次产业投资构成为3.9∶45.0∶51.1。

吉林省在城镇投资中，第一产业完成投资101.84亿元，同比增长27.7%；第二产业完成投资3360.25亿元，同比增长32.2%；第三产业完成投资2496.53亿元，同比增长26.6%。其中，全年完成城镇工业投资3285.71亿元，同比增长30.4%，增幅高于全部城镇投资增速0.7个百分点，对全社会投资增长的贡献率达56.1%。三次产业投资构成为1.7∶56.4∶41.9。

2009年1～9月份，黑龙江省第一产业完成投资125.6亿元，同比增长80.7%；第二产业完成投资1136.0亿元，同比增长41.7%，其中工业投资1044.4亿元，同比增长37.4%；第三产业完成投资1253.7亿元，同比增长64.8%。三次产业投资构成为5∶45.2∶49.8（见表1）。

表1 全国及东北三省一、二、三产业投资比较

（二）大项目拉动作用明显

2009年，面对金融危机的巨大影响，东北三省以大项目为依托，呈现重大项目增势喜人、新开工大项目大幅增加的局面。辽宁全省施工计划总投资亿元以上建设项目由2008年的1831个增加到2332个，完成投资5038.4亿元，比2008年增长19.9%。其中，新开工亿元以上项目由2008年的832个增加到1064个，完成投资2114.5亿元，增长73.3%。纳入全省400项重点基础设施、高技术、工业结构调整和服务业建设项目，完成投资1856亿元。其中，投资在20亿元以上的主要工程项目有鞍钢鲅鱼圈新厂、红沿河核电、英特尔F68厂工程、盘锦华锦乙烯扩建和常减压蒸工程、中油辽河油气田开发工程、东北特钢大连基地环保项目、华能营口热电厂新建项目、大连中石油国际储备库项目、大连中远造船工业项目、大唐国际锦州热电厂建设项目等。

吉林省全省在建计划总投资超亿元以上的建设项目有881个，完成投资1889.24亿元；计划总投资10亿元以上的项目130个，完成投资870.90亿元。吉林成大弘晟能源有限公司计划总投资57亿元投资建设的油页岩综合开发项目，1～11月份累计完成投资13.8亿元；吉林市明阳大通风电技术有限公司计划总投资14.73亿元，投资建设的厂房及年产风力发电设备500台套项目，1～11月份完成投资11.6亿元；国电吉林江南热电有限公司计划总投资25.2亿元，投资建设的江南热电一期工程，1～11月份完成投资6亿元。

黑龙江省亿元以上建设项目共891个，比2008年增加223个，完成投资2151.3亿元，增长39.2%。

（三）投资结构得到进一步优化

2009年，东北三省的投资结构得到进一步优化，民间投资增速和比重逐步提高，投资效益有所提升。辽宁省非国有经济投资快速增长。在城镇固定资产投资中，国有经济投资2800.2亿元，比2008年增长13.7%。非国有经济投资8805亿元，比2008年增长37.2%，占城镇固定资产投资的比重为75.9%。其中，集体经济投资增长31.7%；股份制经济投资增长19.1%；私营投资增长63.3%；港澳台及外商投资增长29.8%。

吉林省全省全年完成城镇非国有投资4200.78亿元，同比增长25.8%；占城镇投资的70.5%。其中，完成私营企业投资1159.03亿元，同比增长34.1%。

黑龙江省在城镇投资中，民间投资1991.9亿元，同比增长54.4%；国有及国有