“十一五”期间是东北三省振兴老工业基地，加快推进生态省建设的重要时期。为全面建设资源节约型、环境友好型社会，促进生态产业发展，三省省委、省政府紧紧围绕实现全面振兴的中心任务，进一步转变经济发展方式，在保持经济发展同时，高度重视节约资源和保护环境工作，切实把节能减排放在更加突出位置，积极推进生态建设，不断提高经济增长质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型社会。

一 东北三省生态建设成效突出

2009年，东北三省着力解决影响经济社会协调发展和人民群众生产生活的极端重要的环境问题，环境安全和群众环境权益得到了切实维护，农村环保和生态建设步伐加快，污染减排任务超额完成，重点流域污染防治取得明显成效。

（一）积极发展循环经济，促进节能减排

近年来，三省采取一系列措施，大力发展循环经济，促进节能减排，环境污染和破坏生态的趋势大幅度减缓，工业产品的污染排放强度有所下降，部分城市和地区环境质量有所改善，生态环境保护和经济社会同步发展。

辽宁省把保护环境作为全面振兴老工业基地的紧迫任务，把污染减排作为优化经济社会发展环境的重要抓手，把提高环境质量作为改善民生的突破口，集中力量打好辽河治理和污染减排两大攻坚战。2009年全省共实施了730个减排项目，减排化学需氧量12.8万吨、二氧化硫21.8万吨。污染减排继2007年首次实现“双下降”、2008年实现大幅下降后，再一次实现了历史新突破。二氧化硫排放量105.14万吨，比2008年下降7.01%，比2005年下降12.16%，提前完成“十一五”减排任务；化学需氧量排放量56.26万吨，比2008年下降3.66%，比2005年下降12.64%，累计完成“十一五”减排任务的98.07%。

吉林省积极推动产业结构调整升级，严控高耗能、高污染项目盲目上马，在电力、钢铁、水泥等重点行业坚定不移地淘汰落后产能。2009年，淘汰落后产能涉及27户企业，当年可节约标煤120万吨左右；积极组织节能减排项目建设，实施了一批集中供热改造、余热余压利用、推广绿色照明和垃圾污水处理设施等重点节能减排工程，效果显著。单位国内生产总值（GDP）能耗1.21吨标煤/万元，同比下降5.98%；化学需氧量（COD）排放量36.08万吨，同比下降3.62%，二氧化硫（SO₂）排放量36.3万吨，同比下降3.83%。在主要污染物减排方面，提前完成“十一五”减排目标。

黑龙江省大力推进310项重点减排项目，万元GDP综合能耗下降5.2%以上，化学需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1.64%。新建17座污水处理厂，强化已建成16座污水处理厂的运行管理，削减化学需氧量1万吨；新建脱硫项目72个，削减二氧化硫3万多吨。全省11家电厂的29台、总装机容量510.8万千瓦机组执行脱硫加价。淘汰不符合国家产业政策的企业或生产线112家（条），淘汰落后产能焦炭111万吨、水泥121万吨、造纸44.6万吨。

（二）建设自然保护区，为野生动植物提供庇护所

近年来，东北三省把建设自然保护区作为生态省建设的重要抓手，保护区的数量和面积都有所增加。目前，三省自然保护区的总数已经达到328个，面积992.63万公顷，占三省国土面积的12.6%。三省已经形成了类型比较多样、布局比较合理、功能比较健全的自然保护区体系，众多自然保护区成为野生动植物的庇护所，在生物多样性保护、维系地区生态平衡、强化生态安全、保护自然历史遗迹和人类文化遗迹、实施可持续发展战略等方面发挥了重要的功能作用（见表1）。

表1 东北三省自然保护区情况

（三）植树种草，筑起绿色生态屏障

三省通过植树造林、“三化”草原治理等多措并举，使生态环境得到改善和恢复。

辽宁省突出重点，强化责任，建设辽西北防护林体系，推进天然林保护、湿地保护与恢复。2008年，在进行国家级生态建设工程的同时，全面启动了省级4大生态工程建设。一是辽西北边界防护林体系建设工程；二是启动“五点一线”滨海大道绿化工程；三是百校千村绿化工程；四是辽西北荒山绿化工程。经过一年的建设，辽宁省四大省级生态工程成效明显，四大生态工程已进入攻坚阶段。辽西北地区植被得到进一步恢复，完成绿化面积90余万亩，有效地遏制了生态恶化的趋势。

吉林省进一步实施西部治碱工程，推进黑土地水土流失重点治理工程，加强林业生态建设。治理“三化”草原面积55万亩，新增水土流失治理面积170万亩，天然林