东北地区的经济思路的演化有三个主要阶段，一是新中国成立初期的重工业发展思路，二是2003年末开始的东北老工业基地振兴战略的发展思路，三是2009年金融危机以后，在全国经济发展由保增长到稳增长的大环境下，东北地区开始建立国家总体发展框架下的具有省域整体特色的经济发展新思路。

一 东北地区经济发展思路的基础背景

（一）东北地区经济发展思路的定位

1.东北地区经济发展思路的确立

新中国成立之初，由于东北地区拥有丰富的自然资源，以及相对密集的铁路网和已初步形成的钢铁、煤炭、机械、化学等重工业生产体系等优势，国家将其作为首批重点建设的重工业基地，投入大量的人力、财力和物力在东北地区建设了一批具有相当规模的以能源、原材料、装备制造业为主的战略产业和支柱性企业。东北地区初步形成了依托资源、资本、劳动力的传统工业经济发展模式。

改革开放以后，由于传统的工业经济发展模式已不再适应市场经济的客观要求，东北地区原有的诸多发展优势逐渐丧失，旧体制遗留下来的种种弊端日益显现，发展模式越来越受到能源、资源、环境、技术和资金瓶颈的制约。东北地区与发达地区的发展差距进一步拉大，经济在发展过程中所显现出的问题，主要是难以适应国家经济较快的增长速度，而产生的结构性矛盾和体制转轨过程中出现的体制性矛盾。传统工业经济发展模式下形成的重型产业结构和较为单一的所有制结构以及由此形成的陈旧观念，严重地制约着东北地区的改革和发展模式的创新。

1978年东北三省GDP为485.98亿元，占全国的13.4%；1993年东北三省GDP为3931.99亿元，占全国的11.4%。15年间，东北三省GDP平均每年递增15.0%，而全国同期平均每年递增16.2%，东北地区GDP平均增长率低于全国平均水平。15年来，东北国内生产总值构成中，第一产业、第二产业和第三产业分别占20%、60%和20%；而全国同期第一产业、第二产业和第三产业分别占25.8%、48.4%和25.7%。2003年东北三省GDP是1993年的3.3倍，占当年全国GDP总量的9.5%，1993～2003年10年间，东北三省GDP年均增长了12.7%，低于全国平均水平1.8个百分点。可见，东北地区对全国GDP的贡献率逐年缩小，因此，转换东北地区经济发展思路是非常必要的（见图1）。

图1 1993～2003年东北三省GDP占全国GDP的比例

2.东北老工业基地振兴战略的实施

自2003年9月，国务院常务会议提出东北地区老工业基地振兴战略以来，东北老工业基地积极进行了一系列体制方面的改革，其中包括对国有经济的战略性调整、国有企业的改革以及加快产业结构调整等，这表明东北老工业基地的经济发展思路已开始根本性的转变。随着我国市场经济体制的逐渐完善和振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省GDP大幅提升，至2009年，东北三省完成国内生产总值30556.78亿元，比2004年增长110.1%，占全国GDP的9.1%（见图2）。2004～2009年，东北三省GDP年均增长率为16.0%，高于全国平均水平0.04个百分点，其中，吉林省增长最快，达到18.2%。^[1]

图2 2004～2009年东北三省GDP

2004～2009年，虽然东北三省GDP增长率略高于全国GDP增长率，但是东三省对全国经济发展的贡献度依然较低。2004年，作为老工业基地改革的起步之年，东北三省GDP仅占当年全国GDP总量的9.10%。随着改革的深入，东北三省对全国经济贡献度不断提升，2005年和2006年，分别升至9.27%和9.29%。2007年，由于受到全球金融危机的影响，该比例又回落至9.08%。2008年，在国家经济刺激计划的推动下，东北地区经济取得了显著成就，当年东北地区完成了国内生产总值的9.38%。2009年，由美国金融危机深化和世界经济调整所带来的外部环境恶化，导致中国经济紧缩和产业结构失衡矛盾凸显，东北地区经济发展也深受冲击，2009年东北三省的GDP较2008年仅增长了8.4%，占当年全国GDP总量的9.11%（见图3）。

图3 2004～2009年东北三省GDP占全国GDP的比例

可以看出，老工业基地振兴战略对东北地区经济增长起到了启动作用，作为经济发展思路在方向上是正确的，但是由于辽、吉、黑三省各自情况不同，采取单一的发展思路在持续推进方面却显得后劲不足。因此，在区域总体发展思路的确定下，东北地区探索适合于各省自身特点的经济发展思路是至关重要的。

（二）东北地区经济发展演化过程中形成的区域特点

东北地区的经济发展模式有其自身的特点，从新中国成立至今，无论是从