服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的部分服务流程以商业形式发包给企业外部的专业服务提供商完成的经济活动。服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点，已成为推动服务业生产方式变革和服务全球化的重要力量。东北地区资源型城市多，产业结构偏重，现代服务业发展相对滞后，经济社会持续发展压力大。大力发展服务外包产业，是优化产业结构、转变外贸方式、扩大劳动就业、提升国际分工地位的有效选择，对东北经济振兴和可持续发展具有重要的现实意义。

一 东北地区服务外包产业发展成效分析

从20世纪90年代开始，东北地区的一些企业就开始进入服务外包领域。随着国家“千百十工程”^[1]的实施，东北地区加大政策扶持力度，服务外包产业获得了长足发展，特别是在此次全球金融危机中显示出较强的生命力和抗风险能力。

（一）产业规模日益扩大

近年来，东北地区服务外包业务市场已拓展到东亚、欧美、澳洲、非洲等地区，涉及软件、IT基础设施、金融保险、通信、动漫设计、地理信息、石油石化技术、汽车技术、物流、医药等诸多领域。2009年，辽宁省软件出口额达到4.8亿美元，同比增长36.3%，占全国软件出口总额的31.2%，稳居全国首位，成为中国软件人才最集中的省份。^[2]黑龙江省软件和服务外包企业达到320家，其中27家通过CMM/CMMI认证，12家通过ISO 27001认证，产值超过100亿元，从业人数超过3万人。^[3]2009年，吉林省软件及信息服务企业超过600家，有386家通过“双软”认定，^[4]从业人员约2.5万人，销售收入135亿元。^[5]目前，东北地区有大连、哈尔滨、大庆三个国家级示范城市，已成为中国服务外包集聚地之一。大连已成为与硅谷、班加罗尔、都柏林齐名的全球软件和服务外包发展集中区，有外包企业近700家，2009年产业销售收入达400亿元。哈尔滨有软件和服务外包企业329家，其中“双软”认证企业达209家，技术先进型企业25家，2009年产业收入72亿元，其中离岸收入6080万美元。大庆有服务外包企业223家，2009年营业收入52.3亿元，离岸产值3.72亿美元，是20个示范城市中唯一的地级市，也是资源型城市转型较成功的范例。沈阳有软件企业2000多家，从业人员超过6万人，据海关统计，2009年沈阳出口软件2.2亿美元，同比增长74.1%。长春汽车服务外包年均增速20%以上，软件服务业年均增速35%，2008年软件和信息服务业营业收入达25亿元。

（二）载体建设稳步推进

目前，东北地区已建成一批服务外包园区。1998年兴建的大连软件园是大连服务外包产业核心区，是国内最具国际化的专业软件园和最具规模的BPO产业基地，是国家软件出口基地、优秀产业园区、中国软件和服务外包杰出园区，2009年底入园企业507家，其中外资比例41%，世界500强企业达38家，2009年销售收入202亿元，出口值8.6亿美元。沈阳启动建设了东大软件园、沈阳动漫产业基地、沈阳软件出口基地、辽宁先锋软件园、沈阳国际软件园、奥园动漫产业基地等外包园区，超过80%的企业进入园区，90%以上的国际外包收入来自区内企业。哈尔滨已初步形成了1个核心园区服务外包产业园，3个专业园区黑龙江地理信息园、平房动漫产业园、联通哈尔滨呼叫中心产业园和哈工大科技园、哈工程科技园、哈理工科技园、黑大软件园等4个大学园。大庆市规划建设了大庆软件园、黑龙江软件园、服务外包产业园和石油工程技术服务园等4个园区，其中服务外包产业园是中国服务外包示范区，2008年实现营业收入15.2亿元、利税0.91亿元。吉林省有长春高新区软件园、一汽启明软件园、延吉中韩软件园、吉林服务外包产业基地等园区。

（三）骨干企业实力增强

经过多年努力，东北地区已涌现出一批有实力、有特色、有品牌的骨干企业。东软是中国最大的软件外包企业，拥有员工16000余人，2008年营业收入超过37亿元，在国内建有8个区域总部、16个软件开发与技术支持中心和4所学院；海辉软件是中国首家获得CMM5认证的ITO企业，也是IAOP（国际外包专业协会）全球外包百强企业排名最高的中国企业；大连华信在日本、美国设有分支机构，软件出口到日本、美国、英国、意大利、乌兹别克斯坦以及孟加拉等国；大庆华拓数码是国内首家BPO中通过ISO9001质量体系认