2009年，东北三省金融业认真贯彻落实国家适度宽松的货币政策，牢固树立和落实科学发展观，以“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控要求为主导，积极创新融资方式，在控制风险的前提下努力加大信贷投入，对扭转经济增长下滑趋势、提振市场信心发挥了重要作用，为区域经济的健康、平稳、较快发展提供了有力支撑。同时，三省各级地方政府在认真贯彻中央和国务院关于应对国际金融危机的一揽子计划中，高度重视本辖区的金融工作，积极为辖区金融业健康发展创造有利环境，使东北区域金融在国际金融危机大背景下继续保持了平稳运行态势和健康发展趋势。

一 东北区域金融发展总体状况分析

（一）金融机构信贷运行状况及特点

1.东北三省金融机构信贷运行的基本状况

截至2009年末，东北三省金融机构本外币各项存款余额合计42873.5亿元，全年新增存款合计8686.03亿元，同比增长25.41%，增速比2008年的18.6%提高了6.81个百分点；本外币各项贷款余额合计28668.20亿元，全年新增贷款合计6882.49亿元，同比增长31.59%，增速比2008年的18.34%提高了13.25个百分点（见表1）。吉林和黑龙江两省金融机构本外币各项贷款余额年度内先后突破5000亿元和6000亿元两个关口，实现了跨越式增长，其中黑龙江省还扭转了5年来增速长期在全国靠后的局面。^[1]

表1 2009年东北三省金融机构本外币各项存贷款情况

2.东北三省金融机构信贷运行的主要特点

2009年，东北三省货币信贷运行的主要特点有三个，一是金融机构本外币各项存款余额均呈稳定增长态势，增速均超过20%，支持区域经济社会协调发展的资金实力进一步提升。二是金融机构新增贷款额和增速再创历史新高，全年新增本外币各项贷款合计为6882.49亿元，比2008年增加3314.19亿元，增长了92.86%。其中辽宁省全年新增3913.5亿元，是2008年新增额的1.88倍；吉林省全年新增1403.49亿元，大约是2008年新增贷款量的1.8倍；黑龙江省全年新增1565.5亿元，同比多增883.9亿元，其中人民币贷款增幅高于全国0.7个百分点，分别高于吉林省和辽宁省3.6个和1.3个百分点。三是支持区域经济社会协调发展的作用明显。三省各项贷款主要投向电力、交通、城市基础设施、教育及棚户区改造等地方重点项目和重点企业，“三农”和中小企业贷款需求满足程度进一步提高。

（二）地方区域性商业银行改革与发展状况

1.机构改革和网点设置战略布局提速

截至2009年末，东北三省已开业的地方所属区域性商业银行共有7家，分别是辽宁省的大连银行、盛京银行、锦州银行和营口银行，吉林省的吉林银行，黑龙江省的龙江银行和哈尔滨银行。其中在2007年度成立的6家银行，其机构和网点设置战略布局在2009年进一步提速。如大连银行的沈阳、成都和营口分行，盛京银行的北京、营口和大连分行，锦州银行的沈阳和大连分行以及天津分行滨海支行，营口银行的沈阳分行，哈尔滨银行的成都和沈阳分行等，相继在2009年设立和开业；吉林银行在全面完成省内9个市（州）网点布局的基础上，于2009年12月设立了大连分行，标志着该行跨区域经营迈出了坚实的一步。

此外，在合并齐齐哈尔、牡丹江、大庆等三市城市商业银行和七台河市城市信用社的基础上，2009年12月25日龙江银行正式开业。龙江银行的成立还被誉为黑龙江省整合地方金融资源，加快地方金融业发展所取得的重大成就。^[2]

2.自身经营实力进一步提高

2009年，三省地方所属区域性商业银行存贷款规模进一步扩大，经营实力进一步提高（见表2）。辽宁省的大连、锦州和营口等三家银行年末存贷款余额增长率均高于全省的增长率，锦州银行年末贷款余额增长率甚至超过了50%；吉林银行年末贷款余额增长率也大大高于该省同期各项贷款余额增长率。在市场份额方面，许多银行的存贷款规模都占据当地同行业的前列。例如，营口银行在营口地区存贷款规模连续6年在全市13家金融机构中排名首位，经营规模平均每年以25%～30%的速度增长。

表2 2009年东北三省部分地方区域性商业银行主要指标

3.支持地方经济发展能力进一步提升

存贷款规模扩大带来对地方经济发展能力的进一步提升。例如，大连银行进一步明确了“服务地方、服务中小、服务市民”的市场定位，先后为大连市基础设施改造、区域经济发展提供了一揽子金融支持；吉林银行确定了通化“围钢经济”、松原“石油化工”、延边“烟草”、