2009年，由于来自国家的政策倾斜相对增多，东北地区经济社会发展整体加快，与发达省份之间的差距逐渐缩小，GDP增幅也超过同期全国GDP的平均增幅，特别是随着国家接连将辽宁沿海经济带、吉林省的长吉图先导区升格为国家级战略，国务院批复黑龙江省建立绥芬河综合保税区和黑瞎子岛开发及保护计划，使东北地区的对外开放迎来了又一次全方位发展机遇。2009年东北地区对外贸易总额达到908.9亿美元，吸引外资215.17亿美元，对外经贸合作整体遏制了大幅下滑势头，2009年下半年开始止跌回升，进入2010年出现了大幅增长的新发展势头。

一 后金融危机背景下世界经济与对外经贸合作新特点

2009年春季，世界经济开始出现明显复苏迹象。世界经济的复苏首先体现在各国经济启稳，内需不断扩大，进出口贸易减少跌幅，恢复增长，各经济体之间的经贸活动重现活力，使我国对外经贸的外部环境逐渐好转。

（一）经济加快复苏

2009年春季是全球经济的一个转折点，一方面，美欧日经济从2009年第一季度的-6.1%、-2.5%、-14.2%开始好转，至2009年第三季度均恢复至正增长。其中，日本从2009年第二季度就已经取得年率2.3%的正增长，在发达国家中率先恢复增长。中国和印度等发展中大国承担了牵引世界经济的重任。有数据表明，2009年按照购买力平价水平计算，中国经济对世界的贡献率为1%，而同期美、欧、日分别为-0.6%、-0.5%和-0.3%，显示出中国刺激内需的政策已经引领亚洲成为世界经济增长的火车头。另一方面，全球经济在应对后金融危机影响的同时，各国也在不断强化经济结构和发展模式的转换，政府宏观干预作用的扩大与对全球化的进一步期待，使世界经贸合作进入一个新的发展时期。富裕的发达国家与富有活力的新兴国家、拉动内需的发展中国家与跨国企业资金的重新流入，使2010年世界经济增长有望渐次恢复，联合国和IMF已经分别预测2010年世界经济增长2.4%和3.0%。我国也做出了维持8%或8%以上经济增长的判断（见表1）。

表1 世界主要经济体2008～2010年经济增长比较及预测

（二）世界经贸合作依然面临风险

世界经贸发展在迎来上述显著机遇的同时，还存在诸多挑战。首先，金融危机造成的贸易保护主义思潮并未完全消退，隐性的、变相的、国家竞争式的贸易保护主义依然不时发酵。有资料统计，2009年，各国各行业要求政府采取的贸易壁垒比2008年增加30%，因此，国际社会对贸易保护主义需要时刻警惕。也再次证明，未来多哈回合发展谈判中的贸易谈判成功，有可能从国际法角度制约贸易保护主义，还可以有效地提高人们对贸易自由化的信心。其次，此轮金融危机持续时间之长，波及范围之广，造成的破坏之大，堪称百年一遇。各国政府为遏制危机蔓延采取了形式多样的救市措施，美、欧、日和我国等很多国家央行制订了规模庞大的资金和项目刺激计划，对稳定经济，刺激消费，扩大贸易创造了有利条件。但随着全球经济的启稳，复苏背景下一些国家担心政府过分干预会诱发通货膨胀，何时退市成为各国央行颇感棘手的选择。再次，迄今为止的全球明显复苏并没有拉动欧美日等发达经济体的明显就业上升，这虽然与欧、美、日的少子和老龄化加剧不无关系，但“无就业增长”无疑会助长贸易保护主义再次抬头，也使主要经济体的内需疲软，直接影响全球外贸整体需求，全球复苏进程也将受到影响。

（三）我国对外经贸合作面临新形势

2009年，我国对外贸易总额为22072.7亿美元，虽然同比下降了13.9%，但基本遏制住了上半年的下滑局面。其中，出口12016.6亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%。进入2009年12月，随着全球经济明显复苏，加上上半年我国外贸跌幅较大，基数变小，12月外贸明显向好，12月当月，全国外贸总额为2430.2亿美元，同比增长32.7%。其中，出口1307.2亿美元，增长17.7%；进口1122.9亿美元，增长55.9%。2010年1～2月，全国外贸总额为3864亿美元，同比增长44.8%。其中，出口2040.8亿美元，增长31.4%；进口1823.2亿美元，增长63.6%。2月当月，全国外贸总额为1814.3亿美元，同比增长45.2%，其中，出口945.2亿美元，增长45.7%；进口869.1亿美元，增长44.7%（见表2）。除外贸跌幅缩小外，2009年我国对外投资为433亿美元，同比增长6.5%。同期对外承包工程业务完成营业额777亿美元，同比增长37.3%，新签合同额1262亿美元，同比增长20.7%。对外劳务合作