妇女健康是妇女的基本人权，是实现人类健康的必由之路。2000～2009年的十年间，福建省政府高度重视妇女健康，先后颁布实施的1996～2000年、2001～2010年《福建省妇女发展纲要》，均将妇女健康作为独立的领域纳入总体框架中，明确提出促进妇女健康的目标、策略和措施。在各级政府、政府相关部门和社会各界的不懈努力下，近十年来福建省妇女保健事业取得显著成就，妇女健康水平有了很大提升。为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进女性整个生命过程的健康，在此，我们对2000年以来福建省妇女卫生保健工作进行回顾和总结，并提出相应的对策建议。

一 为保障妇女健康采取有效措施

（一）加强法规制定，依法规范妇女卫生保健工作

近十年来，福建省人大、省政府及有关部门相继出台了与《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》配套的法规和政策，将保障妇女健康权益以法律和制度的形式确立下来，并逐步实现了从行政管理向法制管理的转变，推进了妇女健康与经济社会同步发展。其具体做法如下。

省人大继1999年颁发《福建省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》之后，于2002年、2003年、2004年、2008年分别颁布了《福建省人口与计划生育条例》、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》、《福建省企业女职工劳动保护条例》、《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等涉及妇女健康利益的地方性法规。特别是2008年新修订的《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，在当时的背景下，这一法规进一步重申了《中华人民共和国母婴保健法》规定的国家实行婚前保健、孕产期保健等条款，并明确规定“县级人民政府每两年应当组织享受最低生活保障的妇女接受一次免费的妇女常见疾病检查”。

省政府在2001年以来在相继下发的《福建省城市居民最低生活保障实施办法》、《关于进一步对全省残疾人实行优惠政策若干规定》、《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》、《转发省卫生厅等部门关于福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作方案的通知》等文件中，均有有关妇女健康的明确规定。2007年，省政府下发了《福建省人民政府关于下达2007年全省（不含厦门）失业保险基金收入指导计划和全省（不含厦门）失业、医疗、工伤、生育保险扩面工作任务的通知》，以提高全省生育保险参保率，保证育龄期职业妇女的身体健康。同时，政府各职能部门以保障妇女生命健康为首要目的，制定下发了一系列规章和文件。例如，省劳动和社会保障厅制定了《福建省女职工特殊劳动保护工作评价试行办法》；省卫生厅以《母婴保健法》为依据，下发了《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠管理办法（试行）》、《福建省母婴保健、计划生育技术服务管理办法》、《福建省医疗保健机构计划生育技术服务基本标准》、《福建省助产技术服务机构基本标准》和《福建省孕产妇系统保健管理规范》等规范性文件，从而进一步规范和加强了对母婴保健各项专项技术和计划生育技术服务的监督管理。

（二）加大政府投入，将妇女卫生保健工作纳入地方经济和社会发展规划

2000年以来，全省各级政府将公共卫生纳入各地经济和社会发展“十五”、“十一五”规划，加大了对基层公共卫生事业的投入，进而改善了基层卫生机构的妇幼保健设施和条件。从可比数据来看，2000～2005年，全省投入妇幼卫生经费年均增长19.6%，比同期全省GDP年均11%的递增速度高出8.6个百分点。2006年以来，全省财政支出的重点持续向民生和社会发展薄弱环节倾斜，为妇女健康水平的不断提高创造了有利条件。近八年来，省级共投入约3750万元用于加强全省87所妇幼保健机构的规范化建设和478所贫困卫生院产科、儿科的建设，促进乡镇助产机构的技术水平达到了基本标准。在“十一五”期间，省级财政向4所综合性医院和5所省、市级妇幼保健院投入了1000万元，建设产前诊断技术网络，使产前诊断技术网络工作走在了全国前列。

（三）引入项目运作，促进解决妇女健康重点、难点问题取得突破性进展

从2002年开始，在省政府的重视支持下，每年由省妇儿工委办牵头，省卫生厅等有关部门积极配合，针对妇幼保健存在