社会稳定是改革发展的基础和前提，是发展之需、群众之愿、执政之责。改革开放30多年来，陕西省经济社会发展之所以实现了又好又快的发展，就是因为始终保持了社会的和谐稳定。那么，作为社会稳定的受益者、维护者和促进者，公众眼中的陕西社会稳定状况呈现怎样的态势？影响陕西社会稳定的因素主要是什么呢？做好陕西社会稳定工作的路径在哪里？本课题组于2010年11月上旬采用定点访问的方法，对陕西省20～70岁的公众进行了陕西社会稳定状况抽样调查。本次调查共发放问卷1700份，过滤出有效问卷1538份，问卷有效率为90.47%。本报告依据此次调查数据完成。

一 公众对陕西社会稳定状况的整体评价

当前，我国正处于经济社会发展的“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”，出现了一些影响社会稳定的矛盾与问题，维护社会稳定面临较大的压力。那么，陕西在社会稳定方面的整体态势到底怎样？调查结果如下。

（一）整体评价

调查结果显示，对于目前陕西社会稳定的整体态势，近七成（67.5%）的受访者认为陕西目前的社会形势“很稳定”（2.5%）或“基本稳定”（65.0%）；而认为陕西现阶段社会“不太稳定”（18.9%）和“不稳定”（4.8%）的人所占比例为23.7%；另有8.7%的人表示“说不清”。总体看，公众对陕西社会稳定形势的评价较高，说明公众对陕西社会稳定形势持乐观、积极的评价，对陕西未来的发展充满期待。具体如图1所示。

图1 公众对陕西目前社会形势的整体评价

（二）对陕西社会形势各方面的具体评价

从社会学视角来看，社会稳定就是社会系统的均衡或者说社会整合的程度。目前，陕西的社会发展正处于从农业走向工业、从农村走向城市、从封闭走向开放的现代化过程中。一方面，陕西正快速形成工业社会特征；另一方面，陕西在社会管理、经济结构、思想意识等方面仍然存在着较大成分的农业社会因素或某些农业社会的痕迹。因此，若想全面认识陕西社会形势的概貌，必须从陕西社会经济和社会结构的特点来认识和把握。基于此，我们从经济发展、社会政治、社会秩序、社会文化四个维度设计了13个指标，力图全面、概括地反映陕西社会各子系统功能的发挥以及陕西社会稳定的状态。

1.经济发展

调查结果显示，通过5级量表赋值测度，公众除对经济发展活力（3.06分）的评价略高外，对收入水平和个人发展机会的评分值均较低，分别为2.52分和2.51分，处于偏弱之水平。观察百分比的值，近三成（27.5%）的受访者认为陕西经济发展的活力“非常活跃”（5.8%）或“比较活跃”（21.7%），多数人认为“一般”（48.7%）或“较缓慢”（19.9%）；仅有一成多一点（10.5%）的人认为陕西的个人收入水平“很高”（1.6%）或“较高”（8.9%），相反，认为“较低”（31.9%）或“很低”（14.1%）的受访者所占比例达46%；同样，认为个人发展机会“较少”（35.7%）或“很少”（14.6%）的受访者所占比例达到了五成多。可见，公众对陕西经济发展的表现评价较低。但值得我们思考的是，物质财富的生产是人类社会赖以生存和发展的基础，物质财富的匮乏是导致社会不稳定的根本原因。陕西目前的经济发展表现显然距老百姓的需求和期望有较大差距，如何加快经济发展，让老百姓的钱袋子鼓起来，是陕西今后谋求社会稳定首要考虑的问题。

2.社会建设

表1 公众对陕西经济发展的评价

从社会管理角度来看，社会管理水平的高低不在于社会当中有没有矛盾，而在于制度是否能容忍矛盾和冲突。也就是说，好的制度不是消灭冲突，而是能够容纳冲突，并用制度化的方式解决冲突。这不仅是社会进行制度化建设的主要目标，更是维护社会稳定的根本保障。其一，接近七成（69.7%）的人认为陕西居民的贫富差距“很大”（32.9%）或“较大”（36.8%），只有不到1成（7.1%）的人认为其“很小”（1.3%）或“较小”（5.8%）。用5级量表赋值方法测量，公众对陕西“居民贫富差距”的评分为3.94分（标准差：0.953），处于“较大”之水平。这表明，陕西公众对缩小“居民贫富差距”的愿望很强烈。其二，对于利益协调机制，公众的评分也较低，平均为2.86分，处于一般偏弱的水平。只有不到两成（19.6%）的人认为“非常健全”（2.4%）或“比较健全”（17.2%），认为“一般”的占到五成多（51.7%），而认为“非常缺乏”（7.7%）的受访者只占较少比例。由此可见，应完善