北京市委十届七次全会提出：瞄准建设国际城市的高端形态，建设世界城市。这是北京市在成功举办奥运会和庆祝新中国成立60周年活动后，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重大举措，为实现首都新一轮科学发展确立了战略目标。石景山区作为北京的城区之一，是重要的城市功能拓展区，在北京建设中国特色世界城市的目标下，深入研究石景山区面临的机遇与挑战，探索区域战略转型的思路与对策，对于实现更高层次、更高水平发展具有十分重要的意义。

一 对北京建设中国特色世界城市目标要求的理解和把握

在北京的现代化建设进入新的发展阶段之时，市委、市政府基于对国际国内形势的科学判断，围绕提升首都科学发展水平，明确提出将北京建设成为充分体现人文、科技、绿色特征的中国特色世界城市的战略目标。这一战略目标具有深刻的时代背景、科学内涵和发展要求，需要我们深入理解和全面把握。

1.北京建设世界城市是我国综合国力和国际地位提升对首都发展带来的客观要求

当今世界正处于大发展、大变革、大调整的重要时期，国际格局多极化、经济全球化的趋势日益明显。特别是在应对国际金融危机的过程中，我国的国际地位发生了新变化，站在了讨论和处理国际问题的前沿。我国综合国力和国际影响力的提升，既为北京的发展带来良好机遇，也在客观上要求我们必须在更高层级上谋划首都的城市发展，使北京在世界城市体系中的地位和作用进一步增强。

2.北京建设世界城市具有鲜明的中国特色内涵和目标要求

国家副主席习近平同志在北京调研时对建设世界城市提出了明确要求，他指出：要按照科学发展观的要求，立足于首都的功能定位，着眼于提高“四个服务”水平，既开放包容、善于借鉴，又发挥自身优势、突出中国特色，努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都及和谐宜居之都，充分体现人文北京、科技北京、绿色北京的要求。市委书记刘淇同志指出：要从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准。同时，刘淇同志也强调：建设世界城市，要按照科学发展观的要求，大力实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，在提高全球影响力的同时凸显中国特色、首都特点。

3.北京建设世界城市既有良好发展基础也存在明显差距和不足

2009年，全市人均国内生产总值突破1万美元^[1]，产业结构中的第三产业比重已达到75.8%。特别是随着北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的圆满成功，首都的建设管理水平和国际化水平得到极大提升，国际影响力显著增强，已经初步具备了跻身世界城市的基础条件。但是，从主要经济指标、自主创新能力、国际化程度、基础设施、居民生活质量、人口素质等多方面进行对比分析，北京距离纽约、东京、伦敦等世界城市的发展水平还存在不少差距，还有巨大的发展空间。

4.北京建设世界城市既要遵循国际上的普遍规律又要坚持走自己的道路

从目前公认的几大世界城市的形成过程看，都是在国家具有发达的经济实力和社会发展水平的基础上建立起来的，都经历了一个长期的建设发展过程并继续完善和发展。我们既要遵循这些普遍规律，但又不是简单地模仿复制已有世界城市的形态和发展路径，而是必须紧紧依赖于中国的加速崛起，充分发挥中国特色社会主义体制的优势，探索符合中国特色和首都特征的新模式。特别是要站在国家发展战略的高度，加快推动环渤海经济圈建设，促进京津冀一体化发展，着力构建北京作为世界城市的区域城市体系。

深入理解和把握北京建设中国特色世界城市的目标任务，是为了进一步明确这一战略目标对于推进石景山区战略转型与发展提出的新要求。具体讲，包括以下几方面：

石景山区的转型与发展必须主动融入北京建设世界城市的发展大局。建设世界城市是全北京市的任务。作为北京重要的城市功能拓展区，石景山区的转型与发展必须紧密结合北京建设世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体发展战略，朝着同一目标，按照统一步骤，落实重点任务，通过推进“首都文化娱乐休闲区（CRD）”建设，进一步强化“一区三中心”的城市功能