一 永定河绿色生态发展带建设背景

永定河，古称无定河、浑河，属全国四大防洪江河之一的海河水系，在北京境内河段长约170公里，流域面积近3200平方公里，流域面积占到北京市总面积的19.5%。永定河流经北京西部，是北京西部地下水的主要补给源，在北京的形成、发展、繁荣过程中发挥了重要的作用。

1.永定河流域地区有待加快发展

位于北京西南区域的丰台、石景山、大兴、房山、门头沟五区共处于“北京西部生态建设带”和永定河流域文化带上（见图1），蕴涵着大量的生态旅游资源，经济互补性强，在全市经济发展格局中居于十分重要的战略地位。但是，由于多种原因，首都西南部地区经济总量较低，缺乏能够带动全局发展的重大建设项目和产业项目，经济和社会发展相对滞后于中心城区、城北和城东地区。2009年，西南部地区以其占全市近30%的土地面积和27%的人口，只创造了12.5%的地区生产总值和5.6%的地方收入（见表1）。此外，从地理位置、资源状况、区域协作等条件看，西南五区相对北京市整体而言是一个大的功能区域，是重要的生态屏障和产业基地，西南五区的持续快速健康发展直接关系到北京市整体的发展进程。由于区域的关联性，该区域对华北地区的经济发展与环境质量维护也至关重要。

图1 北京城市总体规划示意

表1 2009年永定河流域五区经济发展状况

2.北京加快永定河流域规划和建设

北京市高度关注永定河流域地区的发展。市有关部门先后出台了《首钢工业区改造规划》《北京市山区协调发展总体规划（2006～2020）》《北京市山区关停废弃矿山植被恢复规划（2007～2010）》《永定河绿色生态走廊建设规划》《永定河绿色生态发展带综合规划》等一系列规划，相关区县也相继制定了《石景山区首都文化娱乐休闲区（CRD）建设行动规划》《门头沟浅山区发展规划》《丰台河西生态旅游休闲区规划》等区域发展专项规划，为永定河流域的发展思路和功能定位进行了深入研究和探索。

近年来，北京市在基础设施建设、生态修复、民生保障和产业培育等方面，不断加强对永定河流域地区的规划和政策引导，增加了资金投入，取得了积极成效。西六环路全线贯通，极大改善了西部地区的交通条件。莲石路、阜石路等进出中心城的道路建设，大大缩短了西南部地区与中心城区的时空距离。2009年启动的门头沟采空棚户区改造工程涉及3.1万户、8.5万人的拆迁安置，会极大改善当地城市面貌和居住环境。首钢搬迁、长安街西延和磁悬浮S1线等重大工程的实施，将进一步凸显永定河流域的生态优势和区位优势。

图2 永定河流域示意

二 永定河绿色生态发展带门城段概况

1.建设范围

永定河北京段分为官厅山峡段、平原城市段和平原郊野段。官厅山峡段指永定河从幽州入境至三家店拦河闸，长约92公里的区间。这段区间山高坡陡、落差大，人为活动较少，自然生态环境较好。平原城市段指三家店至南六环路，长约37公里，是首都的防洪安全屏障。这段区间沿河两岸地势平缓、人口聚集，是北京城市发展的拓展区。平原郊野段指南六环路至梁各庄出境，长约41公里的区间，两岸主要是现代农业发展区。

按照北京市开发建设永定河的总体部署，永定河河道两岸山峡区间辐射至5～10公里范围；三家店以下平原段两侧各200～500米宽，局部扩大至1.5～3公里的范围，被称为永定河绿色生态发展带。考虑到永定河水系河流以及门头沟区发展建设的实际情况，本文的研究范围是永定河绿色生态发展带门城段，即从龙泉务北端至莲石路与永定河交汇处，长约15公里的河段区域，范围涵盖了门头沟新城地区（见图2）。

2.基本情况

永定河绿色生态发展带门城段（即门头沟新城）涵盖面积约87平方公里，户籍人口约16.2万，范围内有永定、龙泉两个镇，以及大峪、城子、东辛房三个街道办事处，是门头沟区政治、经济、文化的核心地区。门头沟新城是《北京城市总体规划（2004～2020）》中确定的十一个新城之一，承担着服务首都中心城区、疏解中心城人口、集聚新兴产业、辐射山区发展和带动区域发展等功能。

永定河绿色生态发展带门城段三面环山，地势呈簸箕状由西北向东南倾斜，西部山地海拔较高，是门城抵御风沙的天然屏障，东南是永定河冲积平原，地势相对平缓。由于气候以及过度开采等原因，20世纪90年代以来，门头沟地区的降雨量、地表水