一 石景山区发展商务金融业的必要性、

可行性和土地利用效益预测分析

（一）石景山区发展商务金融业的必要性分析

1.石景山区作为北京重要的城市功能拓展区，有必要在承接首都商务金融功能方面发挥重要作用

北京市在2008年发布的《北京市关于促进首都金融业发展的意见》中提出了“一主一副三新四后台”^[1]的金融业发展格局，并对这些金融聚集区进行了差异化定位。石景山区作为北京重要的城市功能拓展区，具有承接核心区服务功能疏散和转移的重要责任，而且石景山区在北京城市空间格局中，定位为“城市职能中心”和“城市综合服务中心”，非常有必要通过发展商务金融来完善区域综合服务功能，以推动北京金融服务功能和城市整体服务功能的提升。

2.首钢搬迁后培育石景山区新的经济增长点，需要有新的主导产业推动石景山区产业转型升级

首钢搬迁之前，石景山区每年50%以上的GDP、70%以上的税收来自首钢集团。2010年，首钢涉钢产业搬迁工程完成之后，如果没有其他产业有效地填补此空白，石景山区的经济发展就会严重受挫。因此，及时地调整产业结构、培育新的主导产业，特别是大力发展商务金融产业，必将显著带动商务服务、数码娱乐、旅游休闲、总部经济等相关服务业的发展，增强区域经济活力，促进石景山区产业体系由重工业主导向服务业主导转型。

3.建设“京西副中心”，推动培育京西南发展需要的具有强劲集聚和辐射功能的产业体系

北京已进入由“单中心”向“多中心”加速推进的阶段，并已将石景山区、门头沟门城地区和丰台西北所在区域定位为北京“京西副中心”。因此，加快商务金融业的发展，必将进一步强化石景山区在“京西副中心”中的核心引擎功能，辐射带动整个京西南区域发展。

（二）石景山区发展商务金融业的可行性分析

1.优越的区域条件使石景山区发展商务金融具有明显的竞争优势

石景山区处于北京“两轴-两带-多中心”城市空间格局中的长安街轴线和西部发展带上，距市中心仅14公里，是京西空间板块重要的支撑点。优越的区位条件和便利的交通条件能够吸引各种要素资源的集聚，使石景山区发展商务金融具备明显的竞争优势。阜石路的通车、京西财富大道的建设，将更加有利于实现与金融街和CBD的资金、信息以及人才等资源共享，互动发展。

2.丰富的空间资源能够满足石景山区商务金融规模化、集群化发展的载体建设需求

丰富的空间资源是金融业集聚发展并形成产业规模的重要条件。根据石景山区城市总体规划，储备项目内规划商务金融用地面积为96.78公顷，储备项目外规划商务金融用地面积为104.1公顷。这些较为集中的大规模商务金融用地，便于石景山区政府规划建设一批商务金融项目和楼宇，形成商务金融产业集聚，为石景山区商务金融发展提供了重要的空间载体资源。

3.“首钢”再开发土地能促进特色金融要素和高端资源的聚集

首钢的搬迁一方面使石景山区经济容量锐减，但另一方面也为石景山区留下了8平方公里的再开发土地资源，为石景山区发展商务金融产业创造了独特的优势条件，为特色金融要素及企业总部等高端资源的集聚，提供了必不可少的前提。

4.北京积极发展金融业和加快西南地区发展，为石景山区发展商务金融提供了良好的政策环境

2009年，北京市正式成立政府直属机构金融工作局，以促进北京市金融业全面统筹发展。同年，北京市政府在固定资产投资计划中，明确指出在投资布局方面将围绕丽泽金融商务区和首钢搬迁等规划建设重点，推进城南和京西南部地区建设。目前在市金融局的指导帮助下，FDS中国资本、中钞国鼎等一批机构已落户石景山区，北京保险交易所、北京贵金属交易所、北京建材交易所的筹建工作也已经启动。

（三）发展商务金融产业的土地利用效益预测

1.经济效益

商务金融用地不仅在政府出让土地时能够给政府带来收益，同时由于金融业的土地产出率高，商务金融用地开发完成后，通过后续良好的经营管理，能够带来比其他产业更高的财政收益。

2.社会效益

石景山区商务金融产业的发展也将带来较高的社会效益。

一是商务金融产业在提供就业机会、保障社会稳定等方面起着重要作用。它能够吸纳较多的人口就业，提高社会就业水平。以首钢商务金融区为例，在引进众多高端产业入驻的同时，能提供较多工作岗位，吸引外来高素质