2010年，曾被预测为中国经济形势最为复杂的一年，也是中国旅游业发展中颇不平静的一年。这一年里，中国旅游业出现了一些颇不寻常的事件。这些事件或是旧事重演，或是新事新题，都引起了社会的广泛关注，对中国旅游业已产生或将要产生重要而深远的影响。为了能够准确把握和全面解读这些热点事件，中国社会科学院旅游研究中心于2010年9～12月期间，组织本中心三十余名特约研究员进行推荐，通过专家遴选的方式确定了2010年中国旅游业发展中的八大热点事件，并组织相关研究人员从专业角度对这些热点事件进行梳理和审视，探究其背后的原因和产生的影响，思考其未来发展的走向。

对热点问题的遴选，主要是基于该事件或系列事件所涉及问题的复杂性、社会对这些事件的广泛关注以及此类事件对未来旅游业发展的重要影响这三个主要依据，因此并不追求入选事件之间在逻辑上的关联性、在正负影响上的平衡性，同时也不刻意回避某些热点问题之间的交叉性。对于部分入选的热点事件，例如对“中国旅游日”的筛选和确定，由于本书已有专文详细论述，为了避免重复，便不再赘述。

2010年，中国旅游业发展中有如下热点问题值得关注与深思。

·国际旅游岛刚刚破题，疯狂房价引发忧思

·世博会彰显城市魅力，诸多经验值得借鉴

·旅游立法正式启动，未来仍有更多期许

·大陆游客与香港导游冲突频发，行业顽疾如何根治

·名人故里争抢成风，地方竞争尽显浮躁之气

·旅游安全事故接连不断，保障监管亟须加强

·申遗热与涨价风依然如故，病根有待深挖

·香港游客在菲遇袭，国民海外安全受到关注

一 国际旅游岛刚刚破题，疯狂房价引发忧思

（一）事件回顾

2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年。海南国际旅游岛建设在等待了十年之后终于如火如荼地进行，它引发中国旅游业的系列连锁反应，成为贯穿全年的旅游热点问题。

——2010年1月4日，《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式下发，海南建设国际旅游岛上升为国家战略。该意见提出海南国际旅游岛建设的六大战略定位。海南建设国际旅游岛的消息一出，立即引发海南房价疯狂上涨。在海南建设国际旅游岛获得国务院批准消息公布的5天内，海南省商品房销售量达2008年全年总和，房价冲至前所未有的高位。疯狂的海南房价，也推高了酒店客房价格。2010年元旦、春节期间，海南酒店房价不断创国内新高，动辄近两万元/天。

——年中，国际旅游岛建设回归理性，扎实推进。2010年6月8日《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获国家批复，海南国际旅游岛建设进入实施阶段。纲要是海南国际旅游岛建设的基本蓝图和行动纲领。按照纲要，到2020年，海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，海南岛将成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

——年末的2010年12月27日，海南省离境免税购物政策获批准，境外旅客离境购物退税将从2011年起全面铺开。国际旅游岛引发人们无限联想。

（二）热点点评

海南国际旅游岛建设是中国旅游界的大事，也是中国社会经济发展中的大事。2010年，一切才刚刚开始。年初疯狂上涨的商品房房价、酒店客房价，使得海南国际旅游岛建设引发始料未及的连锁反应。随着一系列相关政策的出台，国际旅游岛建设得以扎实推进，而未来还有很长的路要走。

·美好梦想遭遇尴尬现实

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为海南描绘了美好的蓝图，将其带入一个新的特区时代。“阳光海南，度假天堂”的梦想引发了人们的无限想象，一时间，海南迎来新的淘金时代，海南梦成为国人的新梦想。然而展现在世人面前的，却是尴尬的现实。年初疯狂房价和天价酒店，国庆连绵大雨，带来诸多不满和质疑，长期以来海南旅游中存在的诸多矛盾在建设国际旅游岛的美好预期下被放大。如何让国际旅游岛建设回归到设计者预期的轨道，使海南真正成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，而不让它被投机者扭曲，这一切都考验着地方管理者的智慧、勇气和执政能力。

·过度透支是否带来泡沫隐患

国际旅游岛的建设，引发海南房价疯狂上涨，推高了海南新一轮的投资预期，这在某种程度上是对国际旅游岛概念的过度透支，引发了人们对海岛新一轮泡沫的忧虑。

2010年的国际旅游岛建设，吸引了来自全国乃至全世界的投资者的火热追捧，形成