国际舆论普遍认为，2010年上海世博会在组织和管理方面的成功给世人留下了深刻印象。在全球城市竞争日益激烈的背景下，利用大型活动进行城市营销已成为提升城市竞争力的重要手段。此次上海通过成功举办世博会，很好地塑造和推广了上海作为世界一线城市的良好国际形象，为提高上海乃至中国的国际竞争力提供了契机，充分展示了城市和国家的软实力，在中国城市发展史上画上了浓墨重彩的一笔。

盛会的成功源于对细节的把握，本文总结了上海世博会在细节管理方面的经验，旨在为国内其他城市的城市管理和事件组织提供借鉴。

一 上海世博会的交通管理

作为大型城市事件，世博会的交通管理直接影响着客源的流向、流量、规模和居民的日常生活。上海世博会期间每天接待约40万游客，如此大的客流对世博交通管理部门是一个严峻的挑战。在世博会试运行和正式运行期间，上海未发生长时间、大面积道路交通拥堵，市区主要高架道路、交通主干道、越江桥隧交通状况正常。在此期间，上海交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降17.89%、7.69%和24.86%。不仅游客对上海的交通感到满意，上海市民甚至感到世博会期间的城市交通状况比平时还要好。

上海世博会期间交通管理的成功主要取决于以下几个方面。

（一）通过大规模交通基础设施建设提升上海交通整体水平

交通基础设施建设是上海世博会期间交通顺畅的基本保障。近几年，上海市道路、轨道、航空三大基础设施全面升级。在世博会召开之前，上海高速公路通车里程达到767公里，比2008年增长20%；中心城区快速路达到145公里，较2008年增长25%；中心城区的道路容量比2008年增长11%；世博园区周边38条配套道路全部建成，周边的路网容量增长30%。黄浦江底新增了西藏路、上中路等4条隧道和1条隧道复线，形成4桥12隧的越江道路体系，大大方便了世博园浦东、浦西片区的交通联系，也缓解了徐浦大桥、南浦大桥、卢浦大桥的拥挤状况。另外改造和新建高速公路G60（原沪杭高速）、S32（申嘉湖高速）、S26（沪常高速）等省际高速公路，上海对接江浙两省的高速公路总里程达776公里，比2008年增长20%，这使得上海与长三角其他城市的交通联系更为紧密。上海的轨道交通运营里程现有420公里，仅次于纽约和伦敦，共约11条线路，最高日客流600多万人次。2010年3月16日，虹桥机场2号航站楼正式启用，虹桥、浦东两个机场可以保障日均起降2190架次，高峰日可以达到2400架次，实际保障能力可以达到26万人次。两座国际机场每年承运能力达9400万人次。

（二）通过多样化的交通方式和集约化公交出行缓解交通拥堵

集约化的交通方式是缓解交通拥堵的有效有段。世博会期间预计游客总数7000万人次，高峰日约60万人次，高峰时每小时达20万人次。政府积极倡导通过集约化公共交通方式前往世博园区参观，在上海市区内构建“以轨道交通为主体、地面公交为基础、其他交通方式为补充”的公共交通网络。其中轨道交通形成直接的服务系统，承担50%以上的世博客运量；另外有85条常规公交线路可到达世博园区周边。此外，世博会期间，在上海的重要对外枢纽和城市主要活动场所开通16条世博直达线，在原有常规公交基础上开设20条世博公交线，在崇明、青浦、金山、奉贤等远郊区县的重要城镇开通6条世博远郊接驳线；共有4000辆世博专属出租车为游客服务（世博专属出租车可在开园期间直接进入世博园周边附近，而其他普通社会出租车只能在21：00至第二天7：00期间进入管控区）；每日19：00～22：30水上交通离园航线以黄浦江旅游观光为主，共配置12艘游览船。

针对长三角游客则实行“长途客运+旅游专线+团体包车”的世博客运网络。江浙等地的游客，可通过当地旅游集散中心或旅行社开设的旅游巴士直达世博园。在浙江省10个、江苏省10个、上海市6个旅游集散中心或旅行社开设巴士点。对于其他地区游客，则充分利用既有长途班线及旅游包车资源，形成“长途班线（包括加班车）+旅游集散中心专线+团体包车”的省际公路客运保障网络。

（三）通过分区域交通管理引导和分散客流

由于世博会会址横跨黄浦江，位于城市中心区南部，世博客流与城市常态交通需求的主要流向高度叠加，给交通带来很大压力。由于两类交通需求在不同空间区域的规模及其交通供给状况存在较大差异，世博会对上海城市