出版时间:2011年05月 |
韩国在1998年提出“文化立国”战略一年之后,迅速出台了《文化产业振兴基本法》作为文化产业的法律基石,还陆续对其原有的与文化产业相关的法律文件做了部分或全面修订。法律体系的完善,规范了文化产业市场的运行程序,避免了政府和企业的盲目操作。作为韩国文化产业重点发展的动漫产业,在健全的法律体系保护之下成为韩国文化产业的中坚力量。中国发展动漫产业虽然在政府强力扶持和企业自强奋斗的共同努力下获得了可喜的成绩,但是产业立法与市场监管建设还非常薄弱。本文主要将韩国动漫产业政策法规与我国动漫产业政策法规进行了比较,从中发现我国动漫产业法规建设方面的不足之处,得到对中国动漫产业政策法规建设有益的启示。
一 中韩两国动漫产业发展概述
(一)韩国动漫产业发展概述
1.韩国动画片市场发展概况
韩国向海外推广的文化产品中,最具竞争力的是游戏,其次是连续剧和电影,动画片、漫画和卡通形象产品以及大众音乐和图书出版则居其后。
韩国政府为了给动画产业提供良好的生存发展空间,对国产动画片和进口动画片在本国电视台的播放比例进行了详细的规定,目前韩国电视媒介上韩国动画片、日本动画片、其他国家动画片的播放比例是45%、33%、22%。韩国政府为了防止动画片在电视上的播出时段缩小甚至消失,从2005年7月起采用本国动画片义务播放制,按规定,各电视台要保障用总时间1%~1.5%的时间播放本国动画片,这使韩国动画片有了稳定的国内市场。
在韩国政府的积极推动和韩国动画制作公司的共同努力下,2008年的动画片市场规模达到了3600亿韩元[1],比2007年增长了30.1%。2004~2007年,动画片市场的出口额实现了年平均0.9%的增长速度。2008年出口市场规模突破903亿韩元,与2007年相比,增长了10.7%。
2.韩国游戏市场发展概况
2005年,韩国游戏市场曾缔造辉煌,其规模达到了86798亿韩元,成就了一个非常的鼎盛期,之后的两年则处于下滑状态:2006年,韩国游戏市场规模为74489亿韩元,较2005年下滑了14.2%;2007年韩国游戏市场规模为51436亿韩元,较2006年下降了31%;直到2008年,韩国游戏市场再度回转,呈现可喜的抬头之势,其规模达到56047亿韩元,与2007年同比增长了9.0%;2009年韩国游戏市场加速增长,其规模达到了65806亿韩元,较2008年增长了17.4%。
图1 2002~2009年韩国游戏产业市场规模与增长率
2008年韩国游戏产业出口额达到10.9亿美元,与2007年相比,增长率超过40%。2009年韩国游戏出口海外市场赢得的收入达到了历史新高的15亿美元,增长率再次超过了40%。而在2001年,韩国游戏出口海外市场达到的收入只有1.3亿美元,直到2008年突破了10亿美元。如果按照这个势头,到2012年韩国游戏出口海外市场收入规模将达到20亿美元。2011年韩国整体游戏市场的规模预计同比增长16.7%达到90816亿韩元,2012年预计同比增长19.2%达到108210亿韩元。尤其是2012年,韩国国内游戏市场将迎来10兆韩元的新时代。
韩国游戏产业之所以实现如此快速的增长的直接原因是:(1)网络游戏的出口地区日益增多,手机游戏服务规模日趋扩大;(2)除了主要出口对象中国大陆与日本之外,网络游戏已经成功进军美国、欧洲、东南亚以及我国的台湾等地,出口对象日益增多,并呈现出逐步上升的增长趋势。
3.韩国漫画市场发展概况
20世纪90年代,不景气的韩国漫画产业在被韩国《文化产业发展基本法》纳入振兴计划项目后,人才、资金和流通方面得到了法律的保障。韩国政府通过发展漫画租赁行业、鼓励儿童教科书漫画化和开辟网络漫画市场,为韩国的漫画产业找到了新的发展方向。与此同时,将漫画作为电视剧、电影、游戏等内容产业新的制作体裁,也开辟出漫画新的利用价值。
2005~2008年间,韩国漫画市场的年平均增长率达到了18.4%。2008年的漫画市场规模为6亿美元,2008年的出口额突破了413万美元。
(二)中国动漫产业发展概述
1.中国动画片发展概况
为了加快推进国产动画产业的发展,国家广电总局自2006年8月1日起,取消了国产电视动画片题材规划立项审批制度,实行国产电视动画片制作备案公示审批制度。近几年,中国政府加大了对动画片制作方面的扶持力度。2008~2010年国产动画片生产和交易数量大幅度增长,进一步丰富了中国各级电视频道的节目来源,一定程度上满足了广大观众,尤其是青少年的收视需求。2008年,全国制作完成的电视动画片总量超过了13万分钟;2009年超过了17万分钟;2010年达到22.05万分钟。
近几年,中国电影动画市场热闹非凡,2008年的《风云决》以3300万元的最终票房打破了1999年的《宝莲灯》所创下的2900万元国产动画电影票房成绩,但还是没有冲出国产电影动画赔钱的尴尬境地;2009年公映的中国动画电影共有27部,《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》以600万元制作成本、最终票房达1.1亿元的纪录成为国产电影动画首例大卖作品,也是2009年唯一一部赚钱的动画电影;2010年初,《喜羊羊与灰太狼之虎虎生威》以1.3亿元票房再创国产动画电影票房新高,然而一部《喜羊羊》并不能代表中国动画电影的成功,截止到2010年8月,8部备受关注的知名中国本土动画电影