一 引言

广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2008年末总人口1299万人，实现生产总值2220亿元。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的接合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出，发展潜力大。

北部湾经济区的功能定位：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。而要实现这一目标定位，必须以开放合作为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，发挥优势，着力优化经济结构，转变发展方式，优化空间布局，加强联合协作，不断提高综合实力和竞争力。而就当前来看，从机制创新着手，是实现北部湾经济区科学发展、和谐发展和跨越发展的当务之急。

二 “三群”关联协调：实现区域利益最大化

区域经济一体化中，对于沿海地区而言，港口、城市和产业之间存在很强的关联度，在此基础上形成了港口群、城市群和产业群的复杂关联，而这种“三群”关系也构成了区域一体化中的重要内容。

实现广西北部湾经济区港口群、城市群和产业群的关联协调，关键是要增进关联、实现协调、强化协同，其根本目的在于实现区域利益最大化，即实现广西北部湾经济区的利益最大化，这种利益不单是港口群、城市群、产业群的群体利益最大化，更是整个广西北部湾经济区整体发展红利的最大化。全面提升广西北部湾经济区的“三群”竞争力，就必须进一步加快推进经济一体化进程，整合资源，建立结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的“三群”体系，进而达到获得最大经济效益和最佳社会效果的目的。

推进北部湾经济区“三群”的关联协调发展，有利于发挥地区内部资源、要素、区位等方面的优势，将各群分散的经济活动有机地组织起来，进行专业化生产，合理利用资源，把潜在的经济获利激发出来，促进生产技术提高和创新，提高产品质量和管理水平，形成一种合作生产力。实现北部湾经济区“三群”的关联协同发展，就必须确立战略核心，包括城市群核心、产业群重点、港口群的主次构成，要突出“一核一带四点”的战略布局，实行“优化一核、隆起一带、壮大四点”的战略布局进行建设。所谓“优化一核”，就是要发挥南宁核心城市的作用，优化产业结构，增强经济聚集力和辐射力，成为推动北部湾经济区开放开发和参与国际化竞争的区域性国际城市。所谓“隆起一带”，就是实行沿海推进战略，重点建设北海、钦州、防城港、东兴沿海产业带，使沿海地区成为北部湾经济区重要的经济增长支撑点和广西重要的产业、人口、城镇密集区。所谓“壮大四点”，就是做大、做强北海、钦州、防城港、东兴，使这4个城市成为沿海产业带的重要支撑和北部湾经济区的增长极。根据《广西北部湾经济区发展规划》，核心城市南宁，将建设成为国际性中心城市、区域性交通枢纽、商贸基地、金融中心和信息交流中心。而北海市则发展成为滨海宜居旅游城市、商贸港口、电子信息生物制药基地；钦州则要发展建设成为沿海宜居城市，工业港口城市和农副产品加工基地；防城港市将作为港口城市、工业城市，钢铁、能源、船舶和物流基地；边境城市东兴，则要发展成为口岸城市、旅游节点和商贸城市。

三 实现“三群”关联协调发展的机制创新

（一）实施错位发展战略

北部湾经济区实施错位发展战略的总体思路：从加快经济区发展的全局出发，以国际、国内市场为导向，协同整合产业优势，错位承接国内外产业转移，选择性地发展具有比较优势的重点产业，培育若干具有国际竞争力的产业集群。

1.解放思想，树立错位发展理念

进一步解放思想，打破地方保护主义和狭隘利