一 广西北部湾经济区承接东部产业转移的现状

广西北部湾经济区包括南北钦防四市（南宁、北海、钦州、防城港）和玉林市、崇左市。广西北部湾经济区地理位置优越，邻近粤琼港澳等省区，毗邻越南等东盟国家，是中国与东盟国家经济贸易发展的重要门户，也承担着服务大西南的任务，是西部大开发的重点区域。近年来，广西北部湾经济区（这里主要探讨南北钦防四市产业转移情况）在承接东部产业转移方面有了一定进展，但也面临着各种各样的问题。

（一）承接东部产业转移的资金增长迅速，重大项目增多，成为地方产业聚集的重要支撑

2008年1月《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准以来，广西北部湾经济区南北钦防四市进一步扩大承接东部产业转移的招商引资力度，成效明显。据统计，2009年南北钦防四市承接东部产业转移的实际到位资金占全区的比重稳中有升。其中，南宁承接东部产业转移项目387个、北海72个、钦州167个、防城港32个，实际到位资金分别是256亿元、114亿元、201亿元、432亿元，分别占全区承接东部产业转移实际到位资金总数的13.9%、6.0%、10.9%、2.3%，同比增长南宁为50%、北海为50%、钦州为60%、防城港达150%，分别超过全区增速的10%、10%、20%、110%。（表1和表2）。

表1 广西北部湾经济区各市承接东部地区产业转移到位资金占全区比重

表2 广西北部湾经济区各市承接东部地区产业转移到位资金同比增速

同时，在承接东部产业转移的项目中，重大项目明显增多，成为地方产业聚集的重要支撑。目前，南宁承接东部产业转移已开始形成集群效应。富士康集团总投资2450万美元的富宁精密电子项目、香港英皇集团总投资68000万美元的英皇东盟旅游度假村和英皇龟山半岛生态旅游项目、翔鹭集团总投资1.6亿美元的年产500万吨水泥生产项目等280个东部项目成功签约，合同引资315.5亿元，呈现东部企业抢滩南宁、亿元以上重大项目增多的特点。2009年5月7日，北海市人民政府与中国石化集团公司签订《战略合作框架协议》，总投资规模约为284亿元北海炼油异地改造石化项目落定北海并全面开工建设。全国最大的民营造纸企业——山东太阳纸业股份有限公司宣布，将斥资120亿元在广西防城港市筹建总规模超100万吨、具有世界领先水平的大型现代化造纸项目。这将进一步促使防城港建成大西南最大的先进制造业基地。

（二）产业园区成为承接产业转移的重要平台

广西北部湾经济区（包括玉林和崇左）有自治区重点产业园区11个，各市推进的重点产业园区18个，目前11个重点产业园区在建项目127个，总投资1024亿元；签约意向入园项目162个，总投资2430亿元。随着各个产业园区基础设施的逐步完善，各市正在以产业园区为载体积极承接东部产业转移，以下以广西北海出口加工区为例说明。

2006年初至2009年10月底，北海出口加工区累计承接加工贸易转移企业34家，占入区企业总数的68%，其中，工业生产企业26家、物流企业6家、工业地产企业2家；企业投资总额33亿元，占全部企业投资总额的88%。2008年以来共引进承接东部产业转移企业14家，其中生产性工业企业11家、物流企业3家。企业投资总额15亿元，其中吸引到广东民营20强企业永昶集团、深圳知名显示器生产商惠科电子公司等有实力的公司进入加工区。北海出口加工区正逐渐成为广西承接产业转移的重要平台和窗口。

（三）承接的产业带动效应初显

北部湾经济区中的沿海城市长期以来发展都比较落后，东部产业转移项目的落实带动了各地经济的发展。以北海为例。北海出口加工区主动承接污染小、耗能较低的机电和电子信息项目，打造外向型电子信息产业基地，带动了其他项目的发展。在27个大类行业中，全年累计增长的行业有21个，减产的行业有6个，行业比重排全市前10位的行业中通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，饮料制造业，皮革羽毛（绒）及其制品业4个行业增幅高于全市平均水平，共拉动全市工业增长16.68百分点，贡献率为65.69%。

二 广西北部湾经济区承接东部产业转移存在的问题

（一）工业支撑不力

一个地区产业发展的基础条件和总体水平往往影响着产业转移的规模和结构。广西北部湾经济区四个城市中除了南宁市的工业基础较好外，其他三个城市的工业实力都比较薄弱，对承接东部产业转移的支撑力不够强。据统计，2009年广西北