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李 扬
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    广西北部湾经济区海陆一体化发展的对策研究

    作者:李阳春 出版时间:2011年08月
    摘要:金融是现代经济的核心。目前,广西北部湾经济区存在金融组织体系不健全、金融市场不完善、金融产品和服务创新不足、金融人才支撑体系不完备等诸多问题。因此,需要完善金融组织体系,积极稳妥地推进金融对外开放,充分发挥非银行金融机构的潜能,积极发展资本市场,加快金融创新步伐,培养和造就高素质的金融人才队伍,以不断完善金融支持体系,促进广西北部湾经济区实现跨越式发展。

    一 广西北部湾湾经济区的发展条件已经成熟

    (一)地域优势为陆海经济一体化发展提供了先决性条件

    广西北部湾背靠大西南,面向东南亚,是西南地区通向我国沿海、东南亚乃至世界各地的交通要道之一,也是西南地区最便捷的出海口。作为我国西部唯一的沿海地区,是我国实现以东带西、东中西共同发展新格局的重要节点。北部湾海岸线曲折,港湾众多,可供开发建设3万吨级以上的深水泊位100多个。现在港口总吞吐能力已超过4500多万吨,与世界上80多个国家和地区的180多个港口有贸易往来。南昆铁路的建成通车,西南地区货物通过北部湾沿海港口群进出的条件有了明显改善,进出的货物种类不断增加,货运吞吐量持续扩大,北部湾出海大通道的桥头堡作用得到进一步强化。继“长三角”和“珠三角”之后,北部湾经济区已成为中国经济崛起的第三个亮点。据此,对北部湾经济圈进行科学、合理开发,充分利用海洋资源,加强海洋经济发展规划的整体性和系统性的制订,提升北部湾经济圈的竞争优势,加快推进海陆经济一体化协调发展的步伐,已成为当今迫切需要解决的重大课题。

    (二)海洋资源优势为陆海经济一体化发展提供了关键性条件

    海洋之所以会在人类社会发展进程中占有非常重要的地位,发挥着非常重要的作用,正是由于海洋有着其他自然环境与资源所无法替代的优势使然。因此,我们应该重新认识海洋的价值,重视海洋的作用,突出海洋的地位。加强对海洋资源的研究、开发和保护,从而推进陆海经济一体化发展。

    海洋生物优势突出。历史上,广西北部湾曾是中国南方经济较为繁华的商埠和重要的对外通商口岸,海洋资源丰富。北部湾海域属热带海洋,适于各种鱼类繁殖生产,加之陆地河流携带而来的大量有机物及营养盐类,成为高生物量的重要海区之一,是多种鱼、虾、蟹类和其他海洋生物产卵生长的重要海域。经查明有鱼类500多种,虾类200多种,头足类50种,蟹类20多种,此外还有种类众多的贝类和其他海洋生物及藻类等。沿岸海区还有许多具有科学研究价值、药用价值的珍贵海洋生物资源,如中国赏、海蛇、海马、海龙、海牛(儒良)等。

    海洋矿产资源丰富。北部湾盆地油气蕴藏量十分丰富。在东南部海域已发现北部湾盆地和莺歌海盆地两个海底油气盆地。北部湾油气盆地面积约3.8万平方公里,沉积厚度近万米,预测油气资源量为22.59亿吨,极有开发前景。莺歌海盆地主要分布于北部湾区域,已探明含油气面积5.4万平方公里,天然气储量900亿立方米,为中国海陆勘探发现的大气田之一,预测远景石油储量达5.9亿吨。北部湾海底沉积物中还含有丰富的砂矿,已知的有28种,主要有钛铁矿、金红石、锆英石、独居石、石英砂等。其中,石英砂矿远景储量10亿吨以上,石膏矿保有储量3亿多吨,石灰石矿保有储量1.5亿吨,陶瓷用陶土矿保有储量约为300万吨。特别是石英砂矿尤为丰富,质量好,品位高,是发展玻璃制造业和建筑材料的良好原料。

    滨海旅游特色明显。广西北部湾经济区还具有丰富而独特的旅游资源,拥有“天下第一滩”美誉的北海银滩、涠洲岛、山口国家级红树林生态自然保护区、“三娘湾”、钦州湾“七十二泾”和龙门诸岛等景区。可开发利用的滨海旅游资源还很多,此外还有紧连越南、泰国等出国旅游条件,发展滨海旅游业特色优势明显。

    (三)西部大开发的政策优势为陆海经济一体化发展提供了保障性条件

    《中国21世纪议程》、《全国海洋开发规划》和《海岛法》等一系列法律文件的制定为海洋开发创造了良好的外部保障条件。要实现北部湾陆海经济一体化发展,还需要得到国家战略性的政策支持,更需要从全局高度缜密思考、超前谋划。广西北部湾经济区的批复建设,推进了广西经济社会的发展步伐,全面影响着广西北部湾陆海经济一体化发展速度。《广西北部湾经济区发展规划》明确了国家支持北部湾经济区进行行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革,在重大项目布局,保税物流体系建设,金融创新,开放合作等方面对北部湾经济区开放开发给予全力支持。经济区同时享受西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族自治政策、边境地区开放政策,这在全国都是独一无二、绝无仅有的。2008年5月29日,国务院批准设立广西钦州保税港区,这是全国第六个保税港区,