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李 扬
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    东西湖“两型社会”建设综合示范区跨越式发展的思考

    作者:秦尊文 出版时间:2011年09月
    摘要:东西湖区“十二五”期间被省政府批准为“两型社会”建设综合性示范区,是加快发展方式转变、实现跨越式发展的重大机遇。推进具有东西湖特色的“六区”示范建设,将为武汉城市圈“两型社会”建设和湖北跨越式发展提供示范和借鉴。
    Abstract:Dong Xihu District is approved to be the "two-oriented" society construction comprehensive demonstration zone during "The 12th Five" period, an important chance to enhance the transformation of economic growth and realize the leap-forward development. It will offer exemplifications and inspirations for Wuhan Agglomeration "two-oriented"society construction and Hubei leap-forward development to promote Dong Xihu characteristic six districts demonstration construction.

    湖北省委、省政府把“跨越式发展”写在了“十二五”规划的旗帜上,要求在“十二五”时期不仅要实现经济总量的跨越,而且要实现经济增长质量提升和发展方式转变的跨越。东西湖区被省政府批准为“两型社会”建设综合性示范区,是加快发展方式转变、实现跨越式发展的重大机遇。其跨越式发展,将为武汉城市圈“两型社会”建设和湖北跨越式发展提供示范和借鉴。

    一 “两型社会”建设初见成效

    武汉城市圈获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区三年来,东西湖区以科学发展观为指导,开拓创新,大胆实践,初步形成符合自身实际、凸显自身特色的“两型社会”建设发展思路,着力打造“一区两片(都市发展区和新农村建设区)、三城一区(吴家山新城、泛金银湖生态新城、台商产业新城、新农村建设区)”,努力探索“两型”产业发展模式、生态环保发展模式、智能化信息化发展模式、节约型社会发展模式、城乡一体发展模式、开放型发展模式,促进了全区经济社会又好又快发展。

    (一)节能减排与经济发展齐头并进

    围绕循环经济、水环境建设、土地集约节约利用、“两型”产业四篇大文章,策划实施了一批重大“两型”项目,着力打造“两型”示范工程。2010年实现地区生产总值230亿元,“十一五”期间年均递增16%;全口径财政收入85亿元,年均递增38.99%;地方一般预算收入21.5亿元,年均递增32.8%。三次产业比重由2005年的10.5∶49.8∶39.7调整到2010年的4.6∶60.3∶35.1。食品饮料、机械电子、现代物流三大支柱产业进一步发展壮大,旅游业、现代都市农业快速发展。通过实施农业循环生态化、工业循环新型化、园区循环系统化、社会循环低碳化的循环经济网络建设,大力发展循环经济,国家级循环经济试点区建设初见成效。

    (二)积极促进节能减排和环境保护

    认真执行建设项目准入制度,严格限制高能耗、高污染行业的低水平扩张,淘汰一批落后产能项目。工业企业主要污染物化学需氧量(COD)和二氧化硫排放总量较“十五”期末分别下降30%和20%,全区大气环境质量和水环境质量有所改善。单位GDP能耗较“十五”期末下降43%。大力推进城市生活垃圾集中处理,完善垃圾分类收集系统建设,全区垃圾无害化处理率达到90%以上。继续推进湖泊的退田还湖、湿地恢复和生态修复工程,开展对全区干、支沟渠和湖泊的清淤治理。

    (三)着力打造循环经济示范项目

    作为首批全国循环经济试点园区,东西湖以农业、工业、园区、区域四个层面的循环经济为重点,坚持把发展循环经济作为推动“两型社会”建设的突破口。发展农业循环经济,推进农村循环生态化。在农业废弃物综合利用方面,推行棉田秸秆气化、稻田秸秆还田、菜地秸秆过腹;在农业减量化生产方面,大力推广“九节一省”“两型”农业技术应用。发展工业循环产业链,推进工业循环新型化。构建企业内部循环链,近5年来全区共有10家企业通过市清洁生产审核验收;延伸食品产业循环链条,推进友芝友利用食品加工废液、废渣生产多不饱和脂肪酸项目,烁森生物P蛋白项目,国勋食品鱼鳞、鱼肠生物技术精深加工项目等;打造太阳能光伏产业链条,引进并实施兴隆源、东立光伏电子、盛华晟等3个光伏产业项目;建设机械制造产业循环链条,启动千里马、泰天、利星行等3个工程机械再制造项目。建设循环经济示范园区,推进园区循环系统化。加速推进新沟镇循环经济工业园建设,积极推动食品加工区循环经济工业园建设。加强区域间循环,推进社会循环低碳化。努力构建金银湖78平方公里“泛马城”和柏泉农场78平方公里三江集团新农村建设间的循环,努力构建食品加工区与农业板块基地之间的循环。

    (四)着力打造水环境综合整治示范项目

    围绕安全饮水、污水收集、水安全、水生态修复、渠系湖泊连通五大工程,着力建设江北水乡,重点推进金银湖水生态保护及水环境综合治理、东部片区污水收集系统、白马泾泵站等建设,全区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到47.60%、39.69%、9.32平方米,超过“国家园林城市”标准,全区环境空气质量优良率为73.4%,集中式饮用水源地水质达标率100%。大汉口生态发展新区加速形成。

    (五)着力打造土地集约节约利用示范项目

    创新用地考核体系,推进工业地产模式、中小企业城集约节约用地