一 东湖国家自主创新示范区建设的使命、目标和任务

1.武汉东湖新技术产业开发区的“国字号”集体荣誉

武汉东湖新技术产业开发区（简称“东湖高新区”）始建于1988年10月，1991年以来先后被国务院及相关部委授牌为“国家级高新技术产业开发区”、“国家光电子产业基地”、“全国建设世界一流科技园区试点”、“国家服务外包基地城市示范区”、“国家生物产业基地”、“国家信息产业基地”、“国家地球空间信息产业化基地”、“国家自主创新示范区”等（见表1）。

2.中央政府关于东湖国家自主创新示范区使命、目标的定位

2009年12月8日，国务院下发《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕144号）文件，关于“东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区”（简称“东湖国家自主创新示范区”）的使命和目标作了如下定位表述。

表1 东湖新技术产业开发区的“国字号”集体荣誉一览

以科学发展观为指导，发挥创新资源优势，加快改革与发展，努力培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才，着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高东湖新技术产业开发区自主创新和辐射带动能力，推动东湖新技术产业开发区的科技发展和创新在本世纪前20年再上一个新台阶，使东湖新技术产业开发区成为推动资源节约型和环境友好型社会建设、依靠创新驱动发展的典范。

3.地方政府关于东湖国家自主创新示范区使命、目标和任务的定位

2010年3月18日，湖北省委、省政府颁发的《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》（鄂发〔2010〕4号）在国函〔2009〕144号文件的基础上，删去“努力”、“着力”等词语，新增“奋力跻身全国高新区前列”内容，并对建设东湖自主创新示范区的重要意义作了精辟的阐述。其表述如下。

国务院批准东湖高新区建设国家自主创新示范区，体现了国家对东湖高新区在创新驱动发展中先行先试、发挥示范带动作用的殷切希望，是党中央、国务院在新的历史时期，着力推进自主创新、加快建设创新型国家的重大决策。

建设东湖国家自主创新示范区，是湖北改革与发展面临的难得机遇和重大使命，将有利于激发我省科教资源的潜力和创新活力，加快形成推动自主创新的体制机制；有利于培育壮大战略性新兴产业，加快形成依靠创新驱动发展的格局；有利于推进经济发展方式转变和“两型社会”建设，加快构建促进中部崛起的重要战略支点。

2010年2月22日，武汉市委、市政府颁布的《中共武汉市委、武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区建设的决定》（武发〔2010〕4号）在国函〔2009〕144号文件的内容基础上，就建设东湖自主创新示范区的使命和目标新增以下内容。

在具有优势的基础研究学科前沿领域取得一些突破性成果，在培育战略性新兴产业方面取得实质性进展。

按照国际领先、世界一流的要求，将东湖开发区真正建设成为特色鲜明、实力雄厚的科学发展试验区、先进产业集聚区、自主创新示范区、改革开放先行区；成为国家重要的综合性高技术产业基地；成为人与自然和谐发展、创新创业环境一流的现代新区。

《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（武汉市第十二届人民代表大会第七次会议批准）将东湖国家自主创新示范区的建设目标定位为“国际领先、世界一流”。即：“聚集一批国际化的高端领军人才”、“培育一批国际化的企业家”、“研发和转化一批国际领先的科技成果”、“做强做大一批高新技术企业”；“（“十二五”期间）初步建成世界一流的高科技园区”，成为“科技创新的领航区”、“高端产业的集聚区”、“改革开放的先行区”、“生态文明的示范区”。

武发〔2010〕4号、鄂发〔2010〕4号文件都提出：东湖国家自主创新示范区建设的任务主要是着力培育壮大电子信息、生物、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业，着力提升企业自主创新能力，着力促进产学研深度合作，着力加强创新基地建设，着力实施知识产权战略，着力推进对外开放，着力发挥示范区建设的辐射带动作用；应通过七大试点，先行先试，大胆探索，不断取得突破。即：开展股权激励和科技成果转化奖