一 鄂州市城乡一体化的总体目标

经过两年多的探索和实践，鄂州市初步形成了有别于全国其他城乡一体化先进地区、具有鄂州自身特色的发展模式，概括起来讲即一个总体思路，两步走战略目标，三个基本取向，四位一体空间布局，六个一体化建设内容，十项体制机制改革（简称“1234610”）。一个总体思路是：以加强基础设施建设和均衡公共服务为突破口，不断缩小城乡差别，率先在全省实现城乡一体化。两步走战略目标是：第一步，到2011年，城镇化率达到61%，人均GDP达到32000元，农民人均纯收入达到6800元。第二步，到2016年，城镇化率达到67%，人均GDP达到56000元，农民人均纯收入达到12900元，在全省率先实现城乡一体化的基本目标。三个基本取向是工业向园区集中，土地向规模经营集中，农村人口向城镇和农村中心村（新社区）集中。四位一体是建立“一主三新十特百村（新社区）”四位一体的城乡空间格局。六个一体化是推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系一体化。十项机制体制改革是：推进户籍制度改革，土地管理和使用制度改革，财政支农资金整合和建立多元化投入机制的改革，城乡公交运营一体化改革，城乡一体化供水体制改革，城乡教育体制改革，城乡卫生体制改革，城乡劳动就业制度改革，城乡社会保障制度改革，城乡共治的行政管理体制改革。

二 城乡一体化试点工作进展

（一）编制完善城乡一体化发展规划

我们以“全域鄂州”的规划理念引领城乡一体化进程，我们坚持“全域鄂州”的理念，以科学规划引领城乡一体化进程，编制完善了五个层次的规划：一是鄂州市域“一主三新十特百村（新社区）”总体规划。把市域1593平方公里作为一个整体科学布局、科学定位，构建以主城区为中心，葛华科技新城、红莲湖旅游新城、花湖工贸新城3座新城为支撑、10个特色镇为节点、106个中心村（新社区）为基础的四位一体的城乡空间格局，建设宜居宜业组群式大城市。二是长港示范区规划。邀请华中科技大学和湖北泛华设计公司按照“生态长港、吴楚水乡”的发展理念，围绕“五位一体”（产业发展、基础设施、生态环境、镇村建设、特色旅游）精心规划设计。以建设9个特色旅游示范村为重点，打造民居大观园。规划建设的百里长港示范区，将彰显“百湖之市”的水乡特色、“江、湖、港”交融相映的生态特色，建成后力争成为起点高、特色明、效果好的城乡一体化样板。三是中心村（农村新社区）规划。在全市现有320个行政村的基础上，顺应农村人口、产业、生产要素聚集的规律和经济社会长远发展的实际，重点规划建设106个中心村。目前，各中心村的规划正在加紧制定，市区领导挂点的20个示范村规划已基本编制完成，其他中心村的规划正在加紧编制，预计2011年上半年全部完成。四是长港示范区现代农业发展和环境保护规划。我们把加快发展现代农业、促进农民持续增收作为城乡统筹的首要任务，大力推进水产、畜牧、蔬菜、林果四大特色支柱产业发展。市农业部门聘请省、市有关专家编制了长港示范区四大支柱产业三年发展规划。环保部门编制了百里长港生态环境保护规划。五是省级农产品加工园区规划。紧紧抓住省委、省政府2011年重点支持全省20个农产品加工园区建设的机遇，着力推进鄂州农产品加工园区规划的编制工作，园区选址在华容区，规划面积7平方公里，核心园区1000亩。

（二）加快长港示范区建设

长港示范区由动员发动、规划设计进入了全面动工、重点突破的建设高潮。长港示范区掀起了全面动工、重点突破的建设高潮。一方面，大力推进新村建设。新村建设实行“五个统一”，即统一规划设计、统一建筑风格、统一产业布局、统一基础设施、统一公共服务；主要采取六种模式建设新村，即规划引导模式、迁村腾地模式、项目拆迁模式、城中村改造模式、产业培育模式、环境整治模式。每个新村设立“1+8”综合服务中心，“1”是指村（社区）党支部、村委会和农民经济组织综合办公场所；“8”是指便民服务中心、综治维稳站、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务站、计划生育服务站、农村党员群众电教中心、村级综合服务社，为农民群众提供基本公共服务。在建设过程中，着力解决好节约用地、建房成本、资金来源、规划执行四个方面的问题