2007年12月，国家正式批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这标志着武汉城市圈的改革发展上升至国家战略层面，成为湖北发展的龙头和核心。近年来，随着城市间的联系不断增强，城市群取代单个城市成为国家经济发展的主要增长极和参与竞争的主力军团，无论是较为成熟的长三角、珠三角城市群，还是成渝、长株潭等新兴城市群，发展都很迅猛。整合区域资源、发挥整体优势，已经成为提升竞争力的主要途径，城市区域化、区域一体化成为不可阻挡的发展趋势。新的形势对武汉城市圈建设提出了更高要求，“五个一体化”作为城市圈建设的具体抓手，深入研究其支撑政策和推进机制，成为加快发展的“助推器”和“转换器”，意义重大，同时又迫在眉睫。

一 多种措施并举，“五个一体化”加快推进

武汉城市圈建设自2002年提出并启动以来，逐步明确了推动基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、生态建设和环境保护“五个一体化”建设的思路。获批国家“两型社会”综合配套改革试验区后，各方面抢抓重大历史机遇，大胆开拓，努力创新，逐步建立起一套工作推进机制。梳理近几年的工作，主要从三方面着手，加快推进“五个一体化”进程。

（一）加强组织领导，高位推进建设步伐

为加强组织领导，省委、省政府成立了以省委书记罗清泉同志为组长，省委副书记、省长李鸿忠为副组长的省推进武汉城市圈综合配套改革试验领导小组，省委、省政府主要领导分别担任副组长，省委、省政府相关部门负责人和武汉城市圈九市领导人为领导小组成员，定期召开领导小组会议，对该项工作进行部署安排。同时组建领导小组办公室，负责落实协调督办领导小组会议各项决议。高规格的领导机构，为一体化的推进工作提供了坚强的组织保障。

（二）制定支持政策，完善实施框架体系

围绕综改试验总体方案，省政府制定了推进改革试验的“56531”实施框架体系，即编制了武汉城市圈空间规划、产业发展规划、综合交通规划、社会事业规划和生态环境规划等五个专项规划，制定了投资、财税、金融、人才、土地、环保六个支持政策、五个一体化重点工作实施方案和改革试验三年行动计划。这些规划、政策的出台，为一体化进程指明了方向、明确了任务、清除了障碍。此外各市和省直相关部门也结合自身实际，积极出台配套支持政策。如武汉市出台了促进总部经济发展的政策意见，黄石市出台了推进资源型城市可持续发展的意见，黄冈市出台了加快培育和发展重点产业集群的指导意见，从不同领域加快推进一体化。

（三）突出工作重点，力求取得工作实效

省委、省政府立足于发挥武汉城市圈资源特点及比较优势，着眼于解决一体化面临的突出问题，选择了五项重点工作，作为当前推进城市圈“五个一体化”切入点，取得明显成效。

1.以产业双向转移为重点，推动圈域产业优化整合

建立圈内产业交流合作平台，鼓励武汉的传统产业生产加工基地向周边城市扩散，周边的企业总部、研发中心向武汉集中，实现圈域产业互动、协调发展。武汉、孝感、黄冈、潜江等市在汽车、化工、纺织、临空经济等多个产业上进行有序流动和双向转移。孝感市在汽车、化工、纺织、临空经济等10个方面与武汉市达成合作意向，引进武汉项目504个，总投资254.4亿元，已到位资金82亿元；武汉市与黄冈市等周边市签订化工产业转移合作协议书，武汉中心城区120多家化工企业开始有序向黄冈、潜江等城市转移。咸宁等市主动同武汉两大国家级开发区开展园外园合作，建立中国光谷咸宁工业园、武汉经济开发区咸宁工业园、中国光谷仙桃产业园等园区。

2.以完善快速通道为重点，加快圈域交通基础设施建设

计划用三年时间，基本形成一体化综合交通网络，构建一小时经济圈。2010年已开工建设硚孝高速，麻竹高速黄冈段、孝感段，咸通高速，武汉新港等项目。由铁道部、省政府共同出资组建的湖北城际铁路有限责任公司挂牌成立，开工建设武汉至孝感、武汉至黄石、武汉至咸宁、武汉至黄冈四条城际铁路，武咸城际铁路19.33公里的试验段全面完工。

3.以实施商业集团连锁经营为重点，推动圈域城乡市场共同繁荣

着力壮大连锁经营规模、构建连锁经营市场体系、培育连锁经营市场主体。武商、中百、中商、黄商、富迪五家企业新开业经营网