当前，加快城乡统筹发展，不仅事关农村改革和发展，而且事关全局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。作为传统的农业大省和人口大省，河南省加快城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，显得尤为重要。不仅对河南省破解“三农”问题，缩小城乡差距，加快城乡一体化进程，进而实现中原崛起、河南振兴具有重要的战略意义，而且对全国破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局也具有一定的典型示范意义。

一 河南省城乡统筹发展的现状评价

近年来，河南省经济社会快速发展，为推进城乡经济一体化奠定了良好的基础。同时，河南省加快推进城乡统筹发展，取得了显著的成效，但与全国平均水平相比还存在着差距。在此根据区域性、可比性和科学性原则，从城乡经济融合度、城乡人口融合度、城乡社会发展融合度和城乡生活融合度等几个方面选取指标，构建指标体系，对河南城乡统筹发展程度进行具体评价分析。

（一）城乡统筹发展的评价指标体系

1.城乡经济融合度

城乡经济融合度主要由以下四个指标组成：城乡人均国内生产总值比、城乡居民人均可支配收入比、三次产业结构比即农业增加值比重和农村非农产业占农村社会总产值比、工业化率。

城乡人均国内生产总值比。人均国内生产总值是衡量一个国家或地区经济发展水平最重要的一个指标。城乡人均国内生产总值比在城乡一体化整个体系中是一个根本性、标志性、综合性的指标。

城乡居民人均可支配收入比。收入差距是造成城乡居民生活差距的主要原因，城乡之间存在一定的收入差距。城乡居民人均可支配收入比反映了城镇居民和农民之间收入水平的协调性。

三次产业结构比及第一产业比重。促进城乡产业融合是城乡统筹发展的重要内容。三次产业结构比及第一产业比重这两个指标是反映国民经济结构，衡量城乡产业融合的重要指标。

工业化率。工业化率是指工业增加值占全部生产总值的比重，是衡量工业化程度的主要指标，工业化率达到20%～40%为工业化初期国家，40%～60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家。

2.城乡人口融合度

城乡人口融合度包括人口城镇化率和就业结构即非农业就业人口占就业总人口的比重。

人口城镇化率即城镇人口占总人口的比重。河南省城镇化水平长期滞后于全国平均水平，加快城镇化进程，促进城乡人口融合是统筹城乡发展的重要任务。人口城镇化率是反映社会结构变化的最重要指标，也是衡量城乡统筹发展的重要指标。

一个国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。

就业结构即非农业就业人口占就业总人口的比重。该指标也是反映国民经济结构的重要指标。同时产业结构与就业结构是否对称，也是衡量城乡统筹发展的重要方面。

3.城乡社会发展融合度

城乡居民收入基尼系数。该指标是测定居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，按照国际惯例，基尼系数取值的一般判断标准为：0.2以下为高度平均，0.2～0.3之间为相对平均，0.3～0.4之间表示相对合理，0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，0.4～0.5表示收入差距较大，0.6以上为收入差距悬殊。

4.城乡生活融合度

城乡居民恩格尔系数。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。即一个家庭收入越少，家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中用来购买食物的支出比例则会下降。

（二）河南城乡统筹发展程度与全国的比较

根据上述城乡统筹发展的评价指标体系，对河南省城乡统筹发展程度与全国平均水平进行比较。考虑到数据的可获取性，我们在此采用2010年的数据进行比较分析。

1.城乡经济融合度比较

（1）城乡人均国内生产总值比。城乡人均国内生产总值比=城市人均国内生产总值/农村人均国内生产总值。其中，城市人均国内生产总值=城市地区生产总值/城市年末总人口；农村人均国内生产总值=（河南省地区生产总值-城市地区生产总值）/（河南省年末总人口-城市年末总人口）。在此，全国城市范围为地级及以上城市市辖区，河南省有17个省辖市市辖区。

根据以上计算公式和划定的城市范围，2010年，河南省城市人均国内生产总值=65724800万元/1918.79万人=34253元/人；农村人均国内生产总值=165198800万元/7486.21万人=22067元/人。2010年，全国城