中原经济区建设要求河南持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用。新型城镇化要求把工业化与城镇化有机结合起来，产城融合是推进工业化和城镇化互动发展的关键环节。产业是城市发展的基础，是承接农村劳动力转移的前提条件，所以产业集聚和发展的规模决定了城镇化的进程和城镇的规模；而城市功能的完善、品位的提高会为承接转移、发展产业提供条件，并增强产业的竞争力。加速推进城镇化、产业化双向融合，是区域经济社会发展的加速器，能加快推进河南“三化”的协调发展。

一 河南省产城互动融合发展的必要性

在工业化、城市化和农业现代化的互动发展中，产城融合对于破解资源环境的制约，实现产业发展、人口集聚和城市功能发育的协同推进，形成人口、资源、环境、经济、社会的优化配置和良性循环，具有多方面的重要意义和综合效应。目前，河南正在加快实施以新型城镇化为引领，推进“三化”协调发展的战略，产城融合对于发挥新型城镇化的引领作用具有重要的意义。

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，产业和城市的发展必须同步。只有推动产业发展，才能筑牢城市繁荣的强大物质基础，才能促进城镇扩张、带动社会就业、激活城乡消费，才能避免出现城市“空心化”等问题。产城融合发展的理念就是要产业和城市互动发展，新型城镇化和新型工业化协调推进。产城融合是推动“三化”协调发展的一个重要节点，只有产城融合发展，才能形成企业集聚和产业发展、人口集聚和经济发展的良性循环。

产城互动融合发展有利于实现“人口向城镇集中，土地向种田大户集中，产业向园区集中”。通过吸纳和承载大量农业转移人口，真正使农民工市民化，同时使土地得以流转，农业实现规模经营。只有实现土地规模化经营，才能实现农业现代化。

产城互动融合发展有利于破解河南经济社会发展的难题。产城互动融合发展能够为城镇化进程提供强有力的产业支撑，产业的发展为城镇化提供了充足的就业岗位，解决“人往哪里去”的难题。产城互动融合发展能够为农村人口向城镇转移提供条件，使农民真正从土地的束缚中解脱出来，为土地规模化经营创造条件，推动农业现代化，提高粮食生产效率和农民种粮积极性，解决“粮食怎么保”的难题。产城互动融合发展能够促进人口集聚，改变原来村镇布局分散、规模较小的形态，容易集中实现基础设施和公共服务的共建共享，有效解决“民生怎么办”的难题。

产城互动融合发展有利于城乡一体化发展。产城互动融合发展能够提高城镇的辐射力和带动力，河南特有的五级城镇体系能够使产业、公共服务和基础设施向农村延伸，使农民实现就地城镇化，并与城镇居民享受同样的发展成果，这有利于推动“三化”协调科学发展。

产城互动融合发展有利于缓解资源环境制约。不以牺牲生态和环境为代价实现“三化”协调科学发展是中原经济区建设的核心目标，产城互动融合发展一方面能够有效破解资源环境的制约，为企业发展、人口集聚创造良好的环境条件；另一方面能够通过产业和人口集聚，促进生态集中建设和环境综合治理，实现生态共建、环境共治的目标。

二 河南省产城互动融合发展的实践与探索

近几年，河南省结合区域发展实际，在推进产城互动融合发展方面积极探索，并取得了一定成效。

（一）强力推进产业集聚区建设

近年来，河南加快推进产业集聚区建设，其载体作用越来越明显，2011年1～9月，全省产业集聚区工业增加值同比增长27.5%，高于全省平均水平8.1个百分点，拉动全省工业增长9.3个百分点，可见，其支撑全省经济发展的作用越来越强。主要做法有：一是大力促进产业集聚。将促进产业集聚发展与构建现代产业体系相结合，通过建立产业集群培育机制、推动项目达产达效、加快重大项目建设等措施，不断壮大产业规模，促进产业集群化发展。二是全面扩大招商引资。以产业集聚区为主平台，有效引进重大项目，如富士康项目落地郑州。创新招商模式，大力开展产业集群招商，差异化地承接产业转移，提高招商引资实效。三是加大基础设施建设力度。不断扩大基础设施覆盖范围，加快完善供电供水设施、环保设