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    以新型城镇化带动河南经济发展方式转变研究

    作者:赵西三 出版时间:2012年01月
    摘要:根据河南的省情及所处的发展阶段,河南加快经济发展方式转变必须要走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。当前,城镇化水平低造成的集聚度不够已经成为阻碍“三化”协调发展与经济发展方式转变的一个关键性障碍,具有河南特色的新型城镇化包括五个层次,其内涵就是在集聚中推动工业发展由粗放向集约转变、城镇发展由外延向内涵转变、农业发展由传统向现代转变,促进“三化”协调发展,是加快经济发展方式转变的重要突破口。

    河南正处于加快经济发展方式转变的关键时期,选择什么样的路径推进经济发展方式转变,什么可以作为加快经济发展方式的突破口,才更适合区域实际,更具可持续性,是一项重大课题。伴随着中原经济区建设的全面展开,迫切需要在理论层面展开深入研究。

    一 河南经济发展方式转变的路径与障碍

    (一)河南经济发展方式的路径选择

    作为人口大省、粮食和农业生产大省、新兴的工业大省,河南既要毫不放松地抓好粮食生产,切实保障国家粮食安全,促进农业稳定发展,又要加快推进工业化进程,继续做大产业规模,调整优化产业结构。因此,河南经济发展方式转变面临的问题比较复杂,任务更加繁重。

    1.必须要由粗放型向集约型转变

    河南的产业结构层次较低,以能源原材料为主的重工业比重大,资源能源消耗大,环境污染比较严重。国际金融危机以来,各类保增长措施使得河南高耗能产业增长加快,更加强化了经济发展的粗放型特征。2011年1~8月,全省规模以上工业综合能源消费量为10285.22万吨标准煤,同比增长9.1%;高耗能行业能耗增速继续加快,六大高耗能行业综合能源消费量为8199.78万吨标准煤,同比增长9.3%,增幅较2011年第一季度和上半年分别扩大了2.0个和0.7个百分点,高耗能行业占全部规模以上工业能耗的比重由上年的79.6%提高到了79.7%。显然,经济发展过度依赖资源消耗与低成本要素投入、过度依赖投资拉动与产能扩张的状况已经难以为继,必须要加快由粗放型向集约型的转变。

    2.必须由投资驱动向创新驱动转型

    河南经济发展模式是以投资和规模扩张为主的传统发展模式,企业与政府管理部门的主要任务是抓投资,而现在经济发展进入一个消费结构升级与产品更新换代非常快的新阶段,经济发展必须建立在创新及新产品开发的基础上,这是一种基于创新驱动的经济发展方式,这种方式要求企业和政府管理部门要把精力从注重投资转移到注重创新上,更加关注企业的研发投入、新产品开发能力等指标。但是,目前河南经济的投资驱动特征仍然非常明显,2011年上半年,全省累计完成固定资产投资7110.99亿元,同比增长30.0%,列全国第四位、中部六省第一位,投资总量占中部六省的25.1%,而同期河南的经济增速并不高,在中部地区处于末位。

    3.必须由主要靠物质资本积累向主要靠知识资本积累转型

    当前制造业服务化趋势越来越明显,高附加值环节逐步向研发、服务两端集中,经济发展动力越来越多地来自于服务业尤其是现代服务业,而制造业服务化的关键就是要吸引高端要素,也就是说知识对于经济发展的作用越来越明显,这与传统的以物质资本积累为主要动力的经济发展模式截然不同,河南经济显然缺乏高端要素的支撑。

    面临以上三大转型任务,根据河南的省情及所处的发展阶段,河南加快经济发展方式转变必须要走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。目前河南总体上已经进入加快“三化”协调发展的新阶段,促进“三化”协调发展符合中原经济区自身特征和发展要求,是河南加快经济发展方式转变的必然选择。

    (二)河南经济发展方式的主要障碍

    但是,走“三化”协调发展道路只是为河南经济发展方式转变指明了方向,解决了“做什么”的问题,而真正的挑战在于“如何做”,即从何处着手、如何推进的问题。目前,对于“三化”协调道路该如何走在认识上尚不统一,从理论上看,可以侧重于城镇化,也可以侧重于工业化或者农业现代化,甚至可以选择低碳化、生态化等实现路径,但哪种更适合区域特点,成本更低,更具可持续性,则需要从理论上探讨清楚,以免在实践中走弯路。

    解决这个问题首先要找准制约“三化”协调发展的共性因素,从河南经济社会发展现状来看,城镇化水平低造成的集聚度不够已经成为阻碍“三化”协调发展与经济发展方式转变的一个关键性障碍。2010年河南工业增加值占生产总值比重为57.3%,高于全国平均水平17.2个百分点,而城镇化率为38.8%,落后全国平均水平11.15个百分点,城镇化水平明显滞后于工业化水平(见图1)。

    图1 2010年河南与全国工业化、城镇化比较

    1.集聚度不够,阻碍了新型工业化进程

    伴随着制造业服务化,工业的利润逐渐向两端延伸。我们经常说,河南工业的主要问题是产业链短,产业关联度低,企业关系松散,所有这些