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    实现濮阳市跨越式发展的调查与思考

    作者:苗洁 出版时间:2012年01月
    摘要:定位影响和引领着城市发展的取向、模式和未来。濮阳市为了充分发挥其在中原经济区建设中的支撑作用和对接功能,依据区位优势和后发优势将自身定位于中原经济区重要的出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性中心城市以及中原经济区快速发展先行先试区,并围绕定位开展了一系列卓有成效的工作。但要实现濮阳市跨越式发展,还必须进一步加大财税、金融、土地、环保以及项目建设、交通体系建设、濮范台改革试验区建设等方面的政策支持力度。

    中原经济区上升为国家战略后,为河南各地带来了巨大的发展机遇,而各地快速发展也将为中原经济区建设提供强有力的支撑。濮阳市作为中原经济区与东部沿海地区、环渤海经济圈的重要连接点,除了要发挥对中原经济区的支撑作用外,还兼有与周边省市、相邻经济板块的对接功能。为此,濮阳市积极突破边缘意识,找准战略定位,明确发展目标,并开展了一系列卓有成效的工作。当然,尽管目前濮阳市已步入崭新的发展阶段,但要充分发挥其在中原经济区建设中的作用、实现跨越发展,不仅需要其自身不懈的艰苦奋斗,而且也离不开国家和省层面的政策扶持。

    一 找准濮阳市在中原经济区中的定位

    只有科学定位,发展才有正确方向、有奋斗目标、有工作动力。濮阳市地处河南东北部,与新乡市、安阳市、鹤壁市以及山东省的聊城市和菏泽市、河北省的邯郸市相邻,是国家重要能源和原材料的保障基地,也是维护黄河安澜的重要屏障和京津地区食品果蔬的供应基地。但一直以来,拥有优越区位条件和重要功能地位的濮阳市并没有得到快速发展,甚至有人认为濮阳市偏居河南一隅,远离中心城市,交通相对落后,发展缓慢也是情有可原的。其实,这归根究底还是因为缺乏科学合理的定位,导致濮阳市发展缺少方向指引、目标督促和动力支撑,从而自我边缘、安于现状,即使开展工作也难见成效。

    省委、省政府非常关注濮阳市的发展,2010年省委书记卢展工、省长郭庚茂分别到濮阳市调研,并根据濮阳市的区位优势和后发优势,对濮阳市提出了新要求,期望濮阳市“这条伸进山东的‘金刚腿’要踢出样子来”、要“奋发而后起”。濮阳市新一届领导班子在省委书记卢展工、省长郭庚茂的点拨和指导下,对濮阳市如何变边缘为前沿、变交界为交汇、变落后为赶超进行了积极探索,经过多次考察、反复论证,最终找准了濮阳市的战略定位,明确了濮阳市的发展取向。

    (一)中原经济区重要的出海通道

    濮阳市距日照港410公里、黄骅港370公里、天津港430公里、青岛港470公里,是河南省内距东部沿海各港口里程最近、最便捷的城市。通过规划建设濮阳市“无水港”,打造具有报关、检验、签发提单等港口服务功能的大型综合物流园区,可以减少物流环节、降低运输成本,大大提升中原经济区整体对外开放水平、增强产品竞争能力。正在建设的晋鲁豫铁路通道,是中原经济区唯一的一条万吨级重载铁路,而濮阳市地处晋鲁豫铁路的“钟摆”中心,在濮阳市配套建设三个万吨级货运站、一个五千吨级货运站、一个客货两用站和一个危险化学品储运站,将进一步增强濮阳市为中原经济区建设提供能源、资源支撑的能力,并有效促进省际人流、物流、资本、技术等生产要素的流通。

    (二)中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿

    濮阳市与环渤海地区在地理位置、矿产资源、支柱产业、消费市场等诸多方面有很强的相通性和互补性。濮阳市是石油、天然气生产储备基地,借助环渤海经济圈在石油、海洋化工产业方面的优势可以提升其石油化工产业竞争力。濮阳市也是石油化工机械生产基地,借助天津滨海新区在生物工程、医药机械方面的优势可以提升其生物医药业和装备制造业的产业竞争力。另外,京津地区是食品果蔬的消费基地,濮阳市是食品果蔬的生产基地,借助环渤海地区的市场、技术优势,可以提升食品果蔬加工业的竞争力。通过产业、市场、文化、基础设施和人力资源的对接,濮阳市将与环渤海经济圈形成协调、互补、共赢的经济形态,成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的平台。

    (三)省际交汇区域性中心城市

    濮阳市位于郑州、济南、石家庄三个省会城市200公里经济圈的几何中心,与周边省辖市邯郸、聊城、菏泽、开封、新乡、安阳、鹤壁等七市距离都在100公里左右,而且拥有四通八达的地下油气管道、重要的储气库和石油化工产业基础,在对接周边和加强区域合作中具有独特优势。与濮阳市毗邻的内黄、滑县、长垣、莘县、阳谷、东明、大名等县,虽然在行政上不隶属于濮阳市,但与濮阳市地缘相近、交通相连、语言相通、民俗相近,人员交往频繁,这些县的居民仍习惯将濮阳市作为安居就业、教育医疗的首选地。因此,把濮阳市建设成为产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的省际交汇的重要支撑点