济源市作为河南省城乡一体化试点市，近年来，认真贯彻落实科学发展观，坚持用城乡一体化统揽经济社会发展，围绕率先在中原实现全面建设小康社会、率先在河南实现城乡一体化的奋斗目标，将新型农村社区建设作为重要抓手，按照“政府主导、镇办主体、统筹安排、积极推进”的总体思路，统筹推进土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住，带动了新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”协调发展。2011年上半年，全市生产总值完成193亿元，同比增长14%；财政总收入完成22.3亿元，同比增长19%；固定资产投资完成104.6亿元，同比增长27.5%；规模以上工业增加值完成126.3亿元，同比增长19.8%；规模以上工业实现利润32亿元，同比增长53.9%；农民人均现金收入5382元，同比增长22.3%；城镇居民人均可支配收入9310元，同比增长9%；城镇化率达到50%以上。济源市建设新型农村社区的成效和做法，值得总结和借鉴。

一 城乡一体规划，合理选择模式

自2006年济源市被确定为河南省城乡一体化试点市以来，市本级财政以年均增长30%的速度不断加大对“三农”的投入，短短几年，济源市在全省率先实现了镇镇通高速、村村通公交、组组通硬化路、农村饮水安全和村村通自来水，率先实现了自然村村村通广播电视，率先实现了村村通电话和宽带网络，率先普及了高中阶段教育，率先实现了医疗保障、社会养老保障的城乡统筹，率先为85周岁以上老年人发放敬老补贴。2010年，全市全面小康社会实现程度达到90.2%，城乡一体化实现程度达到78.96%。

虽然济源市在推进城乡一体化方面取得了很大的成效，但其也认识到，如果按照老路走下去，将难以突破“建新拆旧、五化提升”的新农村建设思维，而且经济发展和土地供求也会受到严重制约，进而从根本上影响“三化”协调发展。而建设新型农村社区，为农民进镇入城搭建了广阔平台，顺应了广大农民过上美好生活的强烈愿望，也符合济源市农村发展新阶段的迫切需要，与省委、省政府关于推进城乡一体化进程的要求相一致。在这样的背景下，济源市委市政府果断决策，今后一个阶段把新型农村社区建设作为推进城乡一体化和“三化”协调发展的一项重大战略举措。基于这一重大战略决策，济源市以科学发展观指导城乡规划，按照“市域一体、城乡一体、产城一体、三规合一”的要求，把济源市整个区域作为一个整体进行科学规划，完成了《济源市市域总体规划》、《济源市村镇体系规划》和玉川、虎岭、高新三个产业集聚区的总体规划，克井、承留（思礼）、轵城三个组团的总体规划，以及济渎庙片区、东南片区、坡头片区的建设规划。此外，各镇也完成了镇域总体规划修编。

本着“规划先行、产业支撑、因地制宜、有利生产、方便生活、节约土地、资源共享、政府引导、积极推进”的原则，截至2030年，济源全市527个行政村将整合建成153个新型社区，其中在中心城区建设现代城市社区28个；在各镇镇区和组团、集聚区建设新型农村社区16个；在中心村建设新型农村社区45个，建设基层村庄社区64个。济源全市基本形成以“中心城区—复合型组团—小城镇—新型农村社区”为主格局，布局优化、衔接紧密、功能完善、统筹发展的现代城乡居住体系，市区、镇区、组团、集聚区的居住区全部建成楼宇式新型花园社区，初步形成一个高度集约、管理规范、环境优美、人居和谐的新加坡式社区居住管理模式，城市化率达到85%以上。如今的济源市，新型农村社区建设已成为一种潮流。截至2011年8月，济源市已经建成和启动的新型农村社区建设项目共26个，其中，直接进市区的有7个，进镇区和组团的有16个，在中心村建设的有3个。2012～2013年计划启动20个以上社区建设项目。到“十二五”末，全市基本完成中心城市建成区内的“城中村”改造，3个产业集聚区内村庄全部搬迁并建设新型农村社区，在组团、集聚区、镇区预计建设新型农村社区16个，在中心村建设新型农村社区20个，建设基层村庄社区24个，全市城镇化率达到65%以上。济源市正在走一条以新型农村社区建设推进新型城镇化、以新型城镇化促进新型工业化、带动农业现代化的“三化”协调科学发展的新路子。

地域不同，村情不同，新型农村社区建设的模式也会不一样。在推进新型农村社区建设中，济源市充分尊重广大农民意愿，各地根据本地