2011年是极富转型意义的一年，具有承上启下继往开来的关键性意义。这一年的开始标志着“十二五”的开局，中国经济与社会发展进入全面转型阶段，传媒发展占据重要地位；这一年的年末，文化体制改革的战略决策将会对媒体及其产业化发展提供强劲的制度动力。对于上海，这一年还标志着“后世博时代”正式来临，汇集全球媒体技术发展成果，新媒体爆发性发展、传媒向全媒体演进态势明朗化，极大地推动城市创新和可持续发展。

纵览2011年中国传媒发展历程，随着制度、技术、产业等动因的变迁发展，媒体生态格局正在发生深刻而长远的变化，转型与创新是传媒发展的主旋律。具体而言，传媒业在2011年展现了爆发性的、全面融合的发展特征和趋势，在体制创新、产业增长、技术应用等方面具有重大发展突破，取得了系列重要成果。随着城市化进程的加快，由于其融资讯、产业、文化和意识形态于一体的特殊性，传媒在构筑自主创新平台、提高创新能力和水平方面发挥了重要作用，促进城市硬实力和软实力建设齐头并进，推动城市经济文化转型创新，提升了城市影响力和可持续发展的能力。

一 2011传媒环境观察

（一）政策解读

国家“十二五”规划纲要、十七届六中全会公报等重大国策确立了我国未来社会发展、体制改革、经济转型、大力发展文化产业的发展方向。尤其是推动文化产业成为国民经济支柱产业，促进文化大发展大繁荣的战略部署，必将对我国政治经济文化产生深远影响。作为文化产业的核心部分，传媒业必然随之出现大发展大繁荣。

2011年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，高瞻远瞩，从宏观上明确了“繁荣发展文化事业和文化产业”的战略目标，指出必须大力发展文化事业，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。强调传承创新，构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。

2011年4月《新闻出版业“十二五”时期发展规划》公布，明确了“十二五”时期新闻出版业发展的总体目标，提出了未来五年新闻出版业发展七个方面的重点任务，明确了构建先进的新闻出版公共服务体系、现代传播体系的途径策略。

2011年10月召开的中国共产党十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对我国深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出纲领性部署，并提出到2020年我国文化改革发展的奋斗目标。这是继中共十六大明确提出“积极发展文化事业和文化产业”的战略决策，2005年末中共中央国务院发布《关于深化文化体制改革的若干意见》，2009年7月国务院发布《文化产业振兴规划》，“十二五”规划纲要加快推进文化管理体制改革等部署以来，对文化体制作出的重大战略部署，“文化”命题首次成为中央全会的议题。公报首次提出我国要建设“社会主义文化强国”的长远战略目标，强调维护国家文化安全、增强国家文化软实力、中华文化国际影响力的迫切性和必要性。强调以经济强国推动成为文化强国、经济与文化发展并重的思路。首次提出要构建现代文化产业体系，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。公报梳理了文化发展、公共文化服务、事业单位转企改制、文化事业、文化产业以及文化软实力等诸多理论和概念，是指导中国文化改革发展，开创中国特色社会文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文件。

紧随国家政策规划上海发布了《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出“塑造时尚魅力的国际文化大都市”的上海发展战略。《上海市新闻出版业第十二个五年规划纲要》、《上海文化文物广播影视发展“十二五”规划》从发展战略、发展目标、任务、途径等角度对上海传媒的发展进行了详细的规划布置。

国家对文化发展的持续重视和强力推动，促进了文化进入快速发展阶段。文化产业最近五年的年均增长幅度都在15%左右，超过GDP的增长幅度。六中全会以及《决定》公布之后，相应的诸多扶持文化产业发展、推进文化体制改革的政策必然会相继出台，文